Bâtir une société innovante

De : Innovation, Sciences et Développement économique Canada

Les informations sur la publication

Cette publication est accessible en ligne à : www.canada.ca/innovation.

Pour obtenir un exemplaire de cette publication ou pour la recevoir dans un autre format (en braille, en gros caractères, etc.), il suffit de remplir le formulaire de demande de publication à : www.ic.gc.ca/Demande-publications ou de communiquer avec le :

Centre de service Web
Innovation, Sciences et Développement économique Canada
Édifice C.D.-Howe
235, rue Queen
Ottawa (Ontario) K1A 0H5
Canada

Téléphone (sans frais au Canada) : 1-800-328-6189
Téléphone (international) : 613-954-5031
ATS (malentendants) : 1-866-694-8389
Heures de bureau : de 8 h 30 à 17 h 00 (heure de l’Est)
Courriel : ISED@canada.ca

Autorisation de reproduction

À moins d’indication contraire, l’information contenue dans cette publication peut être reproduite, en tout ou en partie et par quelque moyen que ce soit, sans frais et sans autre permission du ministère de l’Industrie, pourvu qu’une diligence raisonnable soit exercée afin d’assurer l’exactitude de l’information reproduite, que le ministère de l’Industrie soit mentionné comme organisme source et que la reproduction ne soit présentée ni comme une version officielle ni comme une copie ayant été faite en collaboration avec le ministère de l’Industrie ou avec son consentement.

Pour obtenir l’autorisation de reproduire l’information contenue dans cette publication à des fins commerciales, veuillez remplir une demande d’affranchissement du droit d’auteur à www.ic.gc.ca/affranchissement-droit-d’auteur ou communiquer avec le Centre de service Web susmentionné.

© Sa Majesté la Reine du chef du Canada, représentée par le ministre de l’Innovation, des Sciences et du Développement économique Canada (2019).

Catalogue no Iu-XX/XXXX-E-PDF
ISBN : Iu44-106/2018E-PDF
978-0-660-28027-1

Sommaire

Les Canadiens sont au cœur de l’innovation, et leurs idées et leurs inspirations guideront la réussite future de notre économie. Partout dans le monde, les pays réalisent des investissements importants afin que leur économie et leurs populations tirent parti des avantages de la transformation technologique. Pour que les Canadiens puissent récolter les mêmes avantages, il nous faut une nouvelle approche qui s’appuie sur nos fondements solides, comme des finances publiques saines, un climat de faible inflation et des taux de chômage les plus bas depuis une génération.

L’innovation est la clé de la compétitivité, de la productivité, de la croissance économique, de la création de bons emplois et, globalement, de l’amélioration de la qualité de vie pour tous les Canadiens. Pour devenir l’un des pays les plus innovateurs au monde, le Canada doit instaurer une culture de l’innovation, afin que les Canadiens  soient en mesure d’accueillir le changement et qu’ils possèdent les bonnes compétences et les bons outils pour tirer parti des possibilités émergentes en vue d’affronter la concurrence dans l’économie mondiale.

Le Plan pour l’innovation et les compétences, qui est pluriannuel, constitue la réponse du Canada à cette nouvelle réalité et permet de redéfinir l’écosystème de l’innovation. Ce Plan s’appuie sur les forces du Canada en matière d’innovation et aborde les points faibles qui jalonnent le continuum de l’innovation. Ce continuum part des gens et des compétences, pour s’étendre à la recherche fondamentale et appliquée, puis à la création d’écosystèmes d’innovation, à la commercialisation des idées et au démarrage d’entreprises, pour finalement en arriver à l’exportation et à l’expansion des entreprises afin qu’elles soient compétitives à l’échelle mondiale, et ce, dans tous les secteurs de l’économie. Dans son essence même, le Plan pour l’innovation et les compétences s’articule autour de l’avantage concurrentiel du Canada : ses gens.

Une nouvelle approche à l’égard des politiques en matière d’innovation au Canada

Le Plan pour l’innovation et les compétences est une refonte en profondeur du paysage des politiques en matière d’innovation au Canada. Il s’agit d’une nouvelle approche destinée à stimuler la croissance et à créer de bons emplois; elle a pour but d’arriver à instaurer une culture de l’innovation et de créer pour le Canada une marque reconnue à l’échelle planétaire, qui en fera un des pays les plus innovateurs et compétitifs au monde.

Grâce à son approche intégrée, le Plan soutient les entreprises tout le long du continuum de l’innovation et appuie les Canadiens à toutes les étapes de leur vie. Le Plan met l’accent sur les partenariats et réunit les intervenants provenant de l’ensemble du système d’innovation. Il prône l’inclusion et favorise la participation des groupes traditionnellement sous-représentés au sein de l’économie de l’innovation. Le Plan permet de renforcer le leadership canadien dans des secteurs clés en levant les obstacles qui freinent la croissance et en favorisant l’innovation dans des secteurs à fort potentiel de croissance.

Le Plan pour l’innovation et les compétences cible les défis et les possibilités à toutes les étapes du continuum de l’innovation et il est solidement ancré dans quatre piliers interconnectés et qui se renforcent mutuellement.

Les gens et les compétences

Veiller à ce que les entreprises disposent du bon bassin de talents pour avoir du succès, et fournir aux Canadiens les outils, les compétences et l’expérience dont ils ont besoin pour réussir tout au long de leur vie

Le Canada a l’une des populations les plus instruites au monde, mais il reste toutefois d’importantes lacunes au chapitre des compétences. Alors que la nature du travail continue d’évoluer et que les changements technologiques s’accélèrent, plusieurs employeurs ont de la difficulté à cerner les compétences précises dont leurs employés auront besoin au fil de l’accélération de l’automatisation.

Les Canadiens doivent posséder les bonnes aptitudes ainsi que la flexibilité nécessaire pour répondre aux exigences du marché du travail face à la transformation des modèles d’affaires. Pour croître et prendre de l’expansion, les entreprises doivent pouvoir combler le déficit de qualifications. Elles doivent avoir un meilleur accès aux talents du monde entier et pouvoir recruter du personnel à partir d’un bassin plus large de Canadiens possédant de solides compétences en sciences, en technologies, en ingénierie et en mathématiques (STIM), ainsi que dans le domaine des affaires, de la création et du numérique. Tous les Canadiens, particulièrement les jeunes, les femmes et les peuples autochtones, doivent avoir plus d’occasions d’acquérir des compétences clés et de se perfectionner. Ils doivent également être branchés à Internet haute vitesse pour pouvoir participer à l’univers numérique.

Il faut mettre sur pied une nouvelle série de programmes pour faire en sorte que les Canadiens de tous les milieux puissent, tout au long de leur vie active, réussir au sein de cette nouvelle réalité. Dans le cadre du Plan pour l’innovation et les compétences, le programme CodeCan offre aux jeunes et à leurs enseignants de nouvelles compétences numériques et de la formation en codage. De plus, grâce à un plus grand nombre de stages d’apprentissage intégré au travail, il est possible d’offrir aux jeunes Canadiens les compétences et les expériences pratiques dont ils ont besoin pour décrocher de bons emplois. La nouvelle Stratégie en matière de compétences mondiales aide à combler les lacunes au chapitre des compétences en proposant aux entreprises un processus rapide et fiable leur permettant d’avoir accès aux talents à l’échelle mondiale.

Le Plan aborde également la question des fossés numériques, en faisant de nouveaux investissements dans l’infrastructure à large bande, par l’entremise du programme Brancher pour innover. De plus, en partenariat avec le secteur privé, l’initiative Familles branchées permet aux Canadiens à faible revenu de bénéficier d’Internet et d’ordinateurs à bas coût.

Création d’écosystèmes : science, technologie et supergrappes

Créer des écosystèmes d’innovation grâce à la conclusion de nouveaux partenariats, et combler le fossé qui sépare l’idée de la commercialisation et de la multiplication d’entreprises dotées d’un esprit planétaire

Les forces actuelles du Canada dans le domaine de la recherche n’ont pas entraîné suffisamment de résultats au chapitre de la recherche appliquée, de la technologie ou de l’innovation. Les investissements dans les sciences fondamentales ont diminué au cours de la dernière décennie, de même que les investissements des entreprises dans la recherche appliquée et le développement (R-D). Nos chercheurs peuvent difficilement figurer parmi les meilleurs au monde en raison du vieillissement de l’infrastructure scientifique partout au pays. Les chercheurs en début de carrière et les femmes chercheures qui souhaitent entreprendre une carrière en sciences sont confrontés à de nombreux obstacles. Dans les écosystèmes d’innovation au Canada, le niveau de collaboration entre l’industrie, le milieu universitaire et les autres acteurs du domaine de l’innovation accuse un retard par rapport aux autres pays de premier plan, notamment en raison de la faible densité de nos réseaux et de nos grappes.

Le gouvernement a mobilisé les chefs de file de la communauté de la recherche afin de réaliser l’Examen du soutien fédéral aux sciences. En réponse aux conclusions de l’Examen, le gouvernement a fait des investissements sans précédent dans les domaines de la recherche fondamentale, des sciences et de l’infrastructure; ils permettront de soutenir l’innovation, la compétitivité et la croissance économique dans les années à venir.

Le Plan pour l’innovation et les compétences permet également de conclure les partenariats appropriés en vue de créer de nouveaux écosystèmes d’innovation qui comblent les fossés qui séparent la science de la commercialisation, de l’investissement et de l’expansion des entreprises. Pour ce faire, l’Initiative des supergrappes d’innovation investit jusqu’à concurrence de 950 millions de dollars dans 5 supergrappes dirigées par l’industrie en vue d’accélérer la croissance et le développement d’une innovation à grande échelle, pilotée par les entreprises. Le gouvernement ne peut à lui seul créer une culture de l’innovation; il a besoin de conclure des partenariats avec des entreprises de toutes tailles, c’est-à-dire non seulement avec les grandes sociétés bien établies, mais aussi avec les plus petites entreprises qui cherchent à croître et à devenir concurrentielles à l’échelle mondiale. Les supergrappes encouragent les activités de R-D pilotées par l’industrie, mettent en commun l’accès à la recherche de pointe et aux talents hautement qualifiés, créent des liens entre les grandes sociétés et les PME innovantes afin de les aider à prendre de l’expansion, attirent les investissements et créent des centres d’avantages concurrentiels mondiaux pour les industries de pointe.

Investissements, expansion et entreprises en croissance

Attirer des investissements et soutenir la croissance de grandes entreprises et d’entreprises en démarrage canadiennes ainsi que les exportations

Malgré le solide palmarès du Canada au chapitre du démarrage d’entreprises, un nombre relativement peu élevé d’entre elles prennent de l’expansion au point de devenir des entreprises concurrentielles sur le plan mondial, avec des exportations et des activités à la fine pointe de l’innovation. L’importance de ces grandes entreprises est manifeste : elles réalisent d’importants investissements en R-D; elles sont plus productives; elles versent des salaires plus élevés; leur cybersécurité est meilleure; leur main-d’œuvre est plus diversifiée; elles exportent plus; et elles offrent à leurs employés une plus grande sécurité d’emploi et de meilleurs avantages sociaux. Toutefois, seulement 2 % des entreprises de taille moyenne au Canada parviennent véritablement à croître au point de devenir de grandes sociétés.

Le Canada a besoin d’un cheminement clair qui mène à la croissance d’un plus grand nombre d’entreprises. Les entreprises de plus petite taille ne tirent pas pleinement parti des technologies qui leur permettraient d’améliorer leur productivité (p. ex., l’intelligence artificielle, la fabrication de pointe, l’internet des objets et l’infonuagique), et elles ne parviennent pas à attirer des capitaux au stade avancé et à exporter vers des marchés partout dans le monde.

Le Plan pour l’innovation et les compétences apporte une réponse en encourageant la croissance des entreprises canadiennes de manière à ce qu’elles puissent s’intégrer dans les chaînes de valeur, exporter et soutenir la concurrence mondiale. Grâce à un nouveau programme d’approvisionnement appelé Solutions innovatrices Canada, le gouvernement agit à titre de premier client pour les petites et moyennes entreprises (PME) innovantes, en proposant de grands défis et en invitant les innovateurs à trouver des solutions. Cette approche soutient le développement d’innovations précommerciales se situant aux premières étapes et présentant un important potentiel de commercialisation à l’échelle internationale.

Par l’entremise du Fonds stratégique pour l’innovation (FSI), du Programme d’aide à la recherche industrielle du Conseil national de recherches du Canada (PARI-CNRC), des organismes de développement régional (ODR) et de la Banque de développement du Canada (BDC), le Plan adopte une approche centrée sur le client en matière de collaboration avec les entreprises à chaque étape de leur croissance. Il permet en outre d’accroître la disponibilité des capitaux au stade avancé, grâce à l’Initiative de catalyse du capital de risque, ainsi que des capitaux patients, par l’intermédiaire d’un nouveau financement des technologies propres. Les entreprises en démarrage et les PME du Canada ont besoin de ce type d’aide pour prendre de l’expansion.

Le Plan aide également les entreprises canadiennes à faire de l’exportation et à pénétrer de nouveaux marchés grâce au soutien accru de la part du Service des délégués commerciaux du Canada (SDC) et d’Exportation et développement Canada (EDC).

Simplification et réorganisation des programmes

Offrir dans toutes les régions, grâce à un guichet unique, un service axé sur le client et en temps opportun pour la prestation de programmes d’innovation destinés aux entreprises

Par le passé, il était difficile de naviguer à travers l’ensemble des programmes du gouvernement fédéral destinés à soutenir l’innovation au Canada. La portée des autres programmes était trop restreinte pour l’économie d’aujourd’hui. En outre, plusieurs Canadiens ne savaient tout simplement pas vers qui se tourner pour obtenir l’appui du gouvernement, ce qui les empêchait d’exploiter des occasions de faire croître leurs entreprises et d’être concurrentiels.

Les entreprises canadiennes veulent un guichet unique leur permettant de trouver les programmes gouvernementaux qui répondent à leurs besoins particuliers tout le long du continuum de l’innovation — qu’elles soient à la recherche de financement, de crédits d’impôt, de conseils d’experts ou de subventions salariales, ou qu’elles souhaitent conclure de nouveaux partenariats. Il est clair que le soutien indirect seul n’est pas suffisant pour appuyer le système d’innovation du Canada dans tous les secteurs de l’économie. Parallèlement, les programmes doivent être adaptés aux besoins des entreprises, et tous les échelons de gouvernement doivent fonctionner selon le rythme des affaires, tout en améliorant l’accès aux services et leur coordination.

Pour s’attaquer à ces défis, au terme de l’examen pangouvernemental des programmes d’innovation destinés aux entreprises, le soutien à l’innovation commerciale a été redéfini afin qu’il soit davantage régi par la demande et qu’il cible les besoins réels du monde des affaires. Grâce à la consolidation des programmes, aux niveaux accrus de soutien direct et à une approche pangouvernementale, un plus grand nombre d’entreprises à fort potentiel de croissance sont en mesure de concrétiser leurs ambitions afin de prendre de l’expansion et de devenir concurrentielles à l’échelle internationale.

La nouvelle plateforme numérique d’Innovation Canada simplifie l’accès aux programmes grâce à un guichet unique qui jumelle les entreprises avec les programmes et services. La nouvelle approche apporte une valeur ajoutée en faisant économiser temps et argent aux entreprises. Elle leur permet de se concentrer sur ce qui compte et leur donne un meilleur accès à l’aide financière apte à répondre à leurs besoins particuliers et à leur situation propre au fur et à mesure de leur croissance dans le temps.

Pour aider les entreprises à forte croissance à atteindre leur plein potentiel, le Service de croissance accélérée (SCA) leur offre un appui et un encadrement afin qu’elles aient accès aux services gouvernementaux clés, comme le financement, l’exportation, l’innovation et des conseils dans le domaine des affaires.

Pour aller de l’avant

Alors que le Plan pour l’innovation et les compétences a permis d’adopter d’importantes mesures et de réaliser des progrès considérables, il faut en faire davantage pour maintenir la compétitivité du Canada, renforcer les écosystèmes régionaux et consolider le leadership dans les secteurs à forte croissance. La technologie a non seulement pour effet d’accélérer les changements dans les lieux de travail, mais également d’accroître l’intégration et la convergence des secteurs de l’industrie. Les nouvelles technologies, comme l’intelligence artificielle (IA), transforment les industries existantes et créent de nouveaux modèles d’affaires. Elles offrent de nouvelles sources de croissance, tout en présentant de nouveaux défis en matière de confiance et de confidentialité. Ces possibilités accroissent les risques de créer de nouveaux fossés numériques si on ne veille pas à ce que tous les Canadiens aient accès à une solide connectivité. Les observations que les Canadiens ont partagées lors des consultations sur le numérique et les données aideront à orienter l’avenir du Plan.

De plus, le gouvernement élabore actuellement de nouvelles stratégies de croissance régionale pour soutenir la croissance propre, l’inclusion et l’expansion des entreprises canadiennes, de même que les innovateurs de partout au pays.

La mise en œuvre des recommandations visant la création de six tables de stratégies économiques pilotées par l’industrie et propres à chaque secteur a déjà commencé; elles permettront d’éclairer les prochaines étapes du Plan quant à la façon d’éliminer les goulots d’étranglement en matière d’innovation et de saisir de nouvelles possibilités.

En ce début de l’année 2019, nous voyons émerger des signes positifs : en 2018, le marché canadien du capital du risque a fracassé des records (augmentation entre 4,3 et 4,6 milliards de dollars), atteignant ainsi le plus haut niveau en flux de dollars depuis près de 20 ans. On constate également que le financement au stade avancé représente une proportion plus importante, ce qui signale une tendance à la hausse au chapitre de l’activité d’expansion. On observe également au Canada une accélération du rythme des investissements dans les jeunes entreprises technologiques qui présentent le potentiel de réussir sur la scène internationale. Le Canada demeure parmi les pays les mieux classés dans le monde au chapitre du recrutement de talents.

Le Plan pour l’innovation et les compétences est un plan à long terme pour l’avenir du Canada, centré sur les gens. Il constitue une assise solide pour notre réussite et notre compétitivité à l’échelle internationale. Avec le leadership fort du milieu des affaires, rendu possible grâce au soutien stratégique du gouvernement, l’élimination des obstacles à la réussite se poursuivra, des investissements seront réalisés, l’expérimentation sera florissante, et la conclusion de solides partenariats permettra de stimuler et de renforcer l’important rôle que joue le Canada sur la scène mondiale. Grâce à la détermination continue et au soutien constant tout au long du continuum de l’innovation, les Canadiens sont en train d’adopter une nouvelle culture de l’innovation qui appuie l’ingéniosité et accueille à bras ouverts le changement et la perturbation, propulsant ainsi le Canada à devenir l’un des pays les plus innovateurs au monde. Ensemble, nous allons créer de bons emplois pour maintenant et pour les générations à venir dans l’économie numérique de demain.

Introduction : Le temps du changement

De puissantes forces mondiales, comme la perturbation technique et les nouvelles applications des données et des technologies numériques, propulsent un changement rapide dans les économies et les sociétés partout dans le monde.

Les autres pays reconnaissent l’importance de l’innovation en tant que moteur de la croissance à long terme et de la création d’une main-d’œuvre résiliente pour l’avenir. Ils investissent d’importantes sommes dans des systèmes d’innovation qui soutiennent des entreprises concurrentielles capables de tirer leur épingle du jeu. Pour tenir le rythme et prospérer dans cette course mondiale à l’innovation, le Canada doit instaurer une culture de l’innovation.

Qu’est-ce que l’innovation et pourquoi l’établissement d’une culture de l’innovation est-il si déterminant pour assurer l’avenir du Canada? Qui dit innovation, parle essentiellement de changement. L’innovation, c’est trouver de nouvelles façons de faire les choses habituelles, réaliser de nouvelles choses d’une manière inattendue, résoudre de vieux problèmes avec des solutions nouvelles et se servir de la technologie pour améliorer les résultats sur les plans économique et social (Lynch, 2010). La culture de l’innovation est un état d’esprit qui accueille le changement avec créativité et qui le voit comme une possibilité. Dans ce contexte, la souplesse, la rapidité et la compétitivité sont des conditions préalables pour saisir, lorsqu’elles se présentent, les occasions de concrétiser des avantages économiques et sociaux de manière inclusive. Cet état d’esprit fait en sorte que l’on est prêt, disposé et déterminé à jouer un rôle de longue haleine en vue de parvenir à une réussite économique et sociale durable.

En 2015, il est devenu évident que les anciens mécanismes de soutien de l’innovation ne parvenaient plus à jouer un rôle de moteurs de la croissance. Les entreprises étaient aux prises avec des lacunes en matière de compétences. Il y avait également trop d’obstacles pour arriver à attirer les talents du monde entier. Les jeunes n’avaient pas suffisamment accès aux compétences dans le domaine du codage et de la technologie numérique, qui seront nécessaires dans le marché du travail à venir. L’écart entre les sexes ne se rétrécissait pas. Les investissements en recherche et développement (R-D) poursuivaient leur déclin. Un nombre relativement faible d’entreprises prenaient de l’expansion au point de devenir des sociétés bien établies et compétitives sur les marchés mondiaux. De plus, les entreprises trouvaient qu’il était difficile de s’y retrouver dans le système de soutien gouvernemental de l’innovation.

Cela a amené le gouvernement à lancer, en 2017, un plan audacieux et pluriannuel, le Plan pour l’innovation et les compétences, qui constitue une refonte en profondeur du paysage des politiques en matière d’innovation au Canada. Le Plan établit un tout nouveau cadre microéconomique destiné à soutenir l’innovation, présente des façons novatrices de réfléchir à la manière de faire croître l’économie canadienne et propose des initiatives expérimentales inédites pour le Canada. Il a pour but d’instaurer une culture de l’innovation et de créer une marque reconnue à l’échelle planétaire, faisant du Canada un des pays les plus innovateurs au monde.

Cette approche met l’accent sur les partenariats, la collaboration et la création d’écosystèmes d’innovation. Cela entraîne donc l’établissement de liens plus étroits entre les entreprises, les chercheurs, les éducateurs, les sociétés de capital de risque, les incubateurs, tous les échelons de gouvernement, les organismes sans but lucratif et les autres acteurs du domaine de l’innovation. Cette approche adhère à la diversité canadienne et favorise la participation des groupes traditionnellement sous-représentés au sein de l’économie de l’innovation, comme les femmes et les peuples autochtones.

Le Plan cible les investissements à toutes les étapes du continuum de l’innovation, en commençant par les gens et les compétences, pour s’étendre à la science fondamentale, aux applications commerciales et à l’adoption de nouvelles technologies, pour finalement en arriver à l’accès aux marchés canadiens et étrangers. Cette approche cherche à appuyer les entreprises de toutes tailles et de tous les secteurs, qu’il s’agisse de la fabrication, des technologies propres, du pétrole et du gaz ou de l’agroalimentaire, en les aidant à prendre de l’expansion, à croître et à exporter. Et elle soutient les Canadiens à chaque étape de leur vie professionnelle. D’un bout à l’autre du pays, les Canadiens travaillent de concert pour faire de notre nation un chef de file de l’innovation, une puissance entrepreneuriale concurrentielle sur la scène mondiale et une société forte et inclusive qui produit davantage d’emplois de meilleure qualité et bien rémunérés, aujourd’hui comme à l’avenir.

Perturbation dans un contexte mondialisé

Les changements climatiques et la croissance propre

L’attention que porte le monde entier à la lutte contre les changements climatiques et aux investissements dans l’énergie et la croissance propres crée un éventail de possibilités économiques et de défis. En décembre 2015, les parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ont adopté l’Accord de Paris en vue de renforcer la réponse mondiale à la menace que représentent les changements climatiques. Pour le Canada, le coût des changements climatiques pourrait s’élever à un montant de l’ordre de 21 à 43 milliards de dollars par année d’ici 2050 (Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie, 2011). L’intérêt grandissant pour la croissance propre et les technologies propres offre également de nouvelles retombées économiques, puisqu’on s’attend à ce que le marché mondial des technologies propres excède 2,5 mille milliards de dollars d’ici 2022 (SmartProsperity, 2018). En 2017, l’industrie canadienne des technologies propres a contribué pour 28,4 milliards de dollars au produit intérieur brut (PIB) du Canada et généré des exportations de 9 milliards de dollars (Statistique Canada, 2018f).

Les tendances démographiques

Le vieillissement de la population, jumelé à un faible taux de naissance, pèse lourd sur les perspectives de croissance économique de nombreuses économies avancées. La majeure partie de la population mondiale vit dans des pays où les taux de fécondité sont en deçà des seuils de remplacement et où les populations vieillissent peu à peu, ce qui entraîne une baisse de la participation à la population active (Canada, 2017b). Les Canadiens vivent plus longtemps que jamais et ont maintenant l’une des espérances de vie la plus longue au monde. Conjuguées à la baisse des taux de fécondité, ces évolutions positives sur le plan de la longévité ont fait en sorte que dans l’ensemble, la population canadienne vieillit petit à petit. Il y a maintenant plus de personnes âgées de 65 ans ou plus que d’enfants de moins de 15 ans; cette tendance a commencé en 2015 (Canada, 2018b). Le retrait des baby-boomers du marché du travail pourrait se traduire par une plus lente croissance de la production potentielle (Conference Board du Canada, 2018).

La mondialisation

Un monde plus branché  — grâce aux échanges commerciaux et à la circulation des capitaux, des gens, de la technologie et des données  — a été associé à la croissance économique et à la diminution de moitié du taux de pauvreté mondiale de 1990 à 2010 (The Economist, 2013; Kenny, 2017). La suppression des obstacles au commerce stimule la productivité, car cela fait baisser les coûts de production et croître les salaires grâce à un plus grand accès aux marchés et à la hausse de la demande. Le Canada profite nettement de la mondialisation; en effet, ses exportations représentaient 31 % de son PIB en 2017 (Statistique Canada, 2018d). Cependant, à l’échelle mondiale, les gains découlant du commerce sont répartis de façon inégale, ce qui constitue un défi pour le système ouvert et fondé sur des règles sur lequel reposent le commerce international et l’investissement étranger dans certains pays. Il est donc plus difficile de miser sur les aspects positifs de la mondialisation et d’en profiter (Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), 2017d, 2018c). Les nouveaux tarifs douaniers imposés par certains pays perturbent les chaînes d’approvisionnement et érodent le potentiel de croissance économique. La Banque du Canada signale que les conflits commerciaux et les tensions géopolitiques pèsent sur la demande mondiale, ce qui devrait entraîner une baisse du PIB mondial à court terme (Banque du Canada, 2019).

L’évolution de la dynamique commerciale

La nature de l’avantage concurrentiel et les modèles d’affaires des entreprises sont en évolution. Ils sont influencés par : l’avenir du travail; la présence des chaînes de valeur mondiales en production et en distribution; l’importance que prennent de plus en plus les industries de pointe novatrices et concurrentielles; l’évolution des marchés et l’avènement de nouveaux modèles d’affaires axés sur le numérique; le rôle des consommateurs et le pouvoir des données en tant que perturbateurs du monde des affaires; et la prolifération des technologies propres qui touchent pratiquement tous les secteurs. Pour demeurer concurrentielles et être prêtes à répondre à la nouvelle dynamique, les entreprises canadiennes doivent créer des débouchés et saisir les nouvelles occasions d’affaires, générer de la valeur commerciale à partir de la propriété intellectuelle (PI) et tirer leur épingle du jeu dans l’économie numérique axée sur les données.

L’avenir du travail

Les compétences professionnelles exigées sont en constant changement. En moyenne, on estime que 14 % des emplois des pays de l’OCDE présentent un risque élevé d’automatisation au cours des 15 à 20 prochaines années, et la moitié de tous les emplois subiront des modifications importantes (OCDE, 2018h). Selon le McKinsey Global Institute (2017), de 8 % à 9 % de la demande de main-d’œuvre en 2030 visera des emplois qui n’existent pas encore. Il ne faut donc pas s’étonner du fait que plusieurs employeurs aient de la difficulté à déterminer les compétences précises dont leurs employés auront besoin au fil de l’accélération de l’automatisation.

L’OCDE (2018i) indique que les industries fortement axées sur le numérique valorisent les travailleurs qui possèdent des niveaux relativement élevés d’auto-organisation et de compétences avancées en numératie. Les personnes qui possèdent de solides compétences en numératie gagnent un salaire plus élevé s’ils font aussi preuve d’un sens très développé de l’auto-organisation ou de compétences en gestion ainsi qu’en communication. Dans ce contexte, le Canada a la possibilité de préparer ses citoyens et ses entreprises en prévision de l’avenir du travail, en tablant sur sa main-d’œuvre fortement scolarisée, ses établissements d’enseignement postsecondaire de calibre international, et de solides fondements scientifiques. Par exemple, les nouvelles technologies sont de plus en plus utilisées dans les entreprises, ce qui stimule la demande de compétences numériques et de connaissances en STIM et favorise leur acquisition dans le milieu de travail et dans les établissements d’enseignement (Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), 2017).

Les chaînes de valeur mondiales (CVM)

Il est rare de nos jours qu’un produit ou un service soit entièrement réalisé à un seul endroit, puis exporté jusqu’au consommateur final. La levée d’obstacles au commerce et à l’investissement, la révolution des technologies logistiques rendue possible par les technologies de l’information et des communications, ainsi que d’autres caractéristiques de la mondialisation ont donné lieu à la création de chaînes d’approvisionnement et de toiles de valeur complexes. Ces CVM sont de plus en plus façonnées et optimisées par des technologies à forte concentration de données pour les chaînes d’approvisionnement telles que l’analytique avancée, l’IA, la robotique et la chaîne de blocs. Pour pouvoir faire partie des CVM, il faut prouver que l’on adopte des technologies de pointe, que l’on fournit des produits et services d’avant-garde et que l’on mène ses activités d’une manière à pouvoir soutenir la concurrence des meilleurs.

Les entreprises canadiennes qui exportent et qui participent aux CVM créent habituellement des emplois de meilleure qualité ici, au pays.

L’importance des industries de pointe

Les industries de pointe servent d’ancrage aux économies de grande valeur et constituent des occasions d’exercer un leadership mondial. Le Martin Prosperity Institute (MPI) et Brookings (2018) ont répertorié 50 industries de ce genre au Canada, et ce, en s’appuyant sur 2 critères : (i) les dépenses en R-D sont supérieures à 450 $ par travailleur et dépassent le 80e percentile de l’intensité de l’activité industrielle américaine; et (ii) la proportion de travailleurs du domaine des STIM dans l’industrie surpasse les moyennes de l’industrie aux États-Unis. On y retrouve des industries du secteur de l’énergie, comme l’extraction de pétrole et de gaz et la production d’électricité; des entreprises de fabrication de pointe, comme les produits pharmaceutiques, les véhicules à moteur, l’aérospatiale et la machinerie; ainsi que des services, comme la conception de logiciels, les télécommunications et les services scientifiques et techniques. Les industries de pointe interviennent pour au moins 17 % du PIB du Canada, 61 % des exportations nationales et 78 % des dépenses en R-D. Dans ces industries, le salaire annuel d’un travailleur moyen est près de 50 % plus élevé que celui des autres travailleurs canadiens (MPI et Brookings, 2018).

De nouveaux modèles d’affaires axés sur la personnalisation de produits destinés à de multiples marchés locaux voient le jour dans les industries de pointe de toutes les économies de l’OCDE (D’Aveni, 2018; Öberg et autres, 2018). Ces modèles sont rendus possibles grâce à la polyvalence des capacités et des systèmes de fabrication, et ils sont optimisés par des technologies comme les capteurs avancés, la robotique, l’IA et l’impression 3D (OCDE, 2017f). La coordination et la normalisation des technologies numériques pour la prochaine révolution de fabrication dans les industries de pointe se révèlent complexes. Pour que les industries de pointe canadiennes puissent parvenir à améliorer leur compétitivité et devenir de grandes championnes mondiales, elles doivent maîtriser la complexité technologique de l’économie moderne (MPI et Brookings, 2018).

Les nouveaux marchés et les nouveaux modèles d’affaires

La technologie bouleverse la façon dont les gens et les entreprises accèdent à l’information, se procurent des biens et des services et interagissent, ainsi que le mode production des biens et services. L’internet des objets, les véhicules autonomes, l’impression 3D, les technologies propres, la robotique de pointe et certains domaines prometteurs comme l’IA, la médecine régénérative, la chaîne de blocs et l’informatique quantique transforment l’économie, nos villes, nos emplois et nos vies. De nouveaux produits et marchés voient le jour, et de nouveaux modèles d’affaires bouleversent les marchés existants.

À l’ère numérique, les avantages stratégiques de la plupart des entreprises, sauf celles qui sont les plus novatrices, sont souvent éclipsés encore plus rapidement par la concurrence. Même les nouveaux modèles d’affaires ont une durée de vie plus courte que jamais auparavant (voir Kiechel, 2010 et Atkinson, 2017). Les technologies perturbatrices sont peut-être en train de créer une distinction plus forte entre les entreprises les plus grandes et les plus florissantes et les autres, ce qui favorise un environnement où tout va au vainqueur (Frank, 2017, Wilkins, 2018; Calligaris et autres, 2018).

La propriété intellectuelle (PI) occupe une place de plus en plus importante dans ce contexte de transformation des marchés et des modèles d’affaires et, dans de nombreux pays, les entreprises protègent jalousement ce qui leur appartient de plein droit en faisant valoir leurs droits de PI. Au Canada, le fait d’encourager une plus grande capacité de pointe en PI permet aux entreprises canadiennes d’améliorer la commercialisation de leurs idées à l’échelle mondiale et aide les innovateurs à atteindre le succès commercial (Balsillie, 2018). Elle permet aussi de multiplier les découvertes et de créer des emplois pour la classe moyenne en protégeant les idées des Canadiens et en veillant à ce qu’ils récoltent tous les fruits de leurs inventions et créations.

Les consommateurs et le pouvoir des données comme agent perturbateur des entreprises

Les technologies numériques créent et exploitent de grandes quantités de données. D’ici 2025, on estime que la sphère des données mondiale prendra de l’expansion pour atteindre 163 zettaoctets (Zo, c.-à-d. mille milliards de gigaoctets), soit 10 fois la masse de 16,1 Zo de données générées en 2016 (IDC, 2017). Ces données peuvent offrir d’énormes possibilités pour l’avancement économique, social et environnemental. Toutefois, l’économie à coefficient élevé de données pose également des défis nouveaux et complexes. Par exemple, comment assurer un juste équilibre entre, d’une part, le soutien à l’innovation et, d’autre part, la protection des intérêts privés et la promotion du sentiment de confiance.

Les consommateurs et les données redéfinissent l’orientation, la forme et le rythme des affaires dans de nombreuses industries. Les consommateurs consultent de vastes banques de données pour comparer les prix et vérifier la disponibilité des produits, ce qui est une bonne chose du point de vue de la concurrence. Les entreprises doivent donc être en mesure de réagir rapidement pour faire face à la concurrence. Selon Harrington (2013), le comportement d’achat des consommateurs, qui est volatil et souvent imprévisible, s’explique par l’utilisation d’Internet et des communications mobiles et par la croissance du pouvoir d’achat. La volatilité et la complexité sont désormais la norme plutôt que l’exception dans le commerce de détail. Cette situation a pour effet de fragmenter les circuits commerciaux, de faire grimper les demandes de services, de raccourcir les cycles de vie des produits, de hausser considérablement les coûts et de resserrer les marges bénéficiaires, ce qui pose des défis au chapitre de la production.

Le Canada dispose d’un avantage concurrentiel, car il est digne de confiance à titre de dépôt de données. L’importance économique de sa réputation en matière de protection de la vie privée ne peut être sous-estimée. Cet avantage, conjugué aux options énergétiques abordables et propres, a fait en sorte que des villes comme Montréal sont devenues des destinations intéressantes pour les exploitants internationaux d’infonuagique. De plus, pour les organisations européennes qui souhaitent s’implanter en Amérique du Nord, le Canada arrive en tête de liste en raison de son statut, aux yeux de l’Union européenne, de pays ayant un régime « adéquat » de protection de la vie privée.

Les technologies propres

En développant et en adoptant des technologies propres, les entreprises et les industries sont mieux placées pour contrôler les coûts, respecter les nouvelles exigences réglementaires et devenir plus concurrentielles à l’échelle internationale (Canada, 2018). De nos jours, les technologies propres sont une tendance lourde, qui touchera la plupart des secteurs à différentes cadences. Ces dernières années, les visées des technologies propres sont passées d’un nombre restreint d’innovations progressives à des innovations nouvelles et perturbatrices qui reposent sur les données, l’apprentissage automatique et l’IA. À titre d’exemple, pensons à l’émergence des milieux d’habitation intelligents et écoénergétiques contrôlés à l’aide de téléphones cellulaires. Pour les entreprises, la conjugaison de l’internet des objets et des technologies propres changera la donne (p. ex., en permettant de mieux gérer la consommation d’énergie et les coûts en temps réels). Ces applications perturbatrices, et bien d’autres, dépendront de plus en plus de l’accès aux données des consommateurs et des entreprises, et il sera sans doute nécessaire d’adopter de nouvelles approches en matière de gouvernance des données.

D’autres grands pays, qui reconnaissent l’ampleur des possibilités qu’offrent les technologies propres, misent largement sur celles-ci pour faire prospérer leurs entreprises. Par exemple, l’Advanced Research Projects Agency-Energy (ARPA-E) du département de l’Énergie des États-Unis investit 300 millions de dollars US par année dans les technologies énergétiques à fort impact et à potentiel élevé. De son côté, le Royaume-Uni investit 162 millions de livres sterling pour l’innovation dans l’industrie à faible émission de carbone et pour l’élaboration d’une nouvelle stratégie pour la bioéconomie. La France a affecté 20 milliards d’euros à l’accélération de sa transition économique de 2018 à 2022. Enfin, rien qu’en 2017, la Chine a investi 126,6 milliards de dollars US dans les énergies renouvelables. Pour parvenir à prendre de l’expansion et à exploiter les possibilités du marché mondial des technologies propres, qui est en pleine croissance, les entreprises canadiennes doivent avoir accès à du capital de risque, à de robustes écosystèmes nationaux d’innovation et à plusieurs autres avantages concurrentiels; elles doivent notamment avoir une capacité interne éprouvée en matière de protection de leur propriété intellectuelle et pouvoir en tirer parti.

La Performance du Canada au chapitre de l’Innovation

Les Canadiens vivent à une époque marquée par les changements accélérés. Devant les forces mondiales qui transforment le paysage économique et qui font en sorte que les anciens moteurs de la croissance ne suffisent plus, de nouvelles stratégies et de nouveaux modèles sont nécessaires pour stimuler la productivité et la compétitivité. Les chefs de file mondiaux sont arrivés à la même conclusion sur la façon de répondre à cette réalité : il est essentiel d’investir dans l’innovation.

Pour investir de façon judicieuse et stratégique dans l’innovation, il faut une compréhension claire de la performance actuelle du Canada dans ce domaine, afin de choisir des approches qui sont adaptées à l’époque dans laquelle vivent actuellement les Canadiens. Les politiques antérieures en matière de sciences, de technologies et d’innovation ont fait en sorte que notre population est très instruite; de plus, ces politiques ont permis d’appuyer efficacement la science fondamentale et d’accorder un soutien indirect généralisé par l’entremise d’encouragements fiscaux. Cependant, le Canada n’a pas suivi le rythme de ses concurrents en vue de se transformer en un chef de file en matière d’innovation.

Pourquoi l’innovation est-elle importante?

L’innovation, c’est le moteur de la productivité et de la croissance, ce qui favorise le maintien de notre niveau de vie. C’est l’innovation qui permet aux entreprises de trouver des moyens de générer une valeur accrue à partir des ressources existantes. Par conséquent, l’innovation est, directement ou indirectement, le principal moteur de la croissance de la productivité et la première source de prospérité nationale (Nicholson, 2009).

L’innovation peut se manifester dans quatre domaines distincts. Premièrement, l’innovation de produits correspond à la capacité d’une entreprise à lancer de nouveaux produits et services en devançant ses concurrents, à anticiper et même à créer les besoins des consommateurs. Deuxièmement, l’innovation de marché est la capacité d’une entreprise à décider de changer son marché sur le plan géographique ou d’une manière virtuelle ou créative. Troisièmement, l’innovation des procédés équivaut à la capacité d’une entreprise à changer la façon de produire et de fournir des biens et des services en vue de réduire les coûts, d’améliorer l’efficacité et d’accroître la commodité pour les clients. Et finalement, l’innovation organisationnelle est la capacité de transformer la créativité, les technologies ainsi que la connaissance du marché et des clients en des innovations commercialisables (Lynch et Sheikh, 2011).

L’innovation contribue à la croissance économique en empruntant divers canaux, comme :

• les progrès technologiques intégrés dans le capital physique, notamment les machines, les ordinateurs et les logiciels;
• les investissements dans le savoir, y compris la R-D, la PI et les compétences;
• une efficacité accrue dans la manière d’utiliser la main-d’œuvre et le capital;
• l’accroissement de la pression concurrentielle sur les entreprises en place.

Considérant les diverses façons dont l’innovation influence l’économie, l’OCDE (2015) estime que l’innovation constitue une part substantielle de la croissance économique et qu’elle représente souvent environ 50 % de la croissance totale du PIB, selon les pays.

Les forces et les faiblesses du Canada le long du continuum de l’innovation

L’innovation s’inscrit dans un continuum (figure 1). Au tout début se trouvent les gens : leurs idées créatives et leur débrouillardise sont le moteur des découvertes qui sont des premières mondiales, du démarrage de nouvelles entreprises, de la commercialisation de nouveaux produits et services innovants et de la création d’emplois de qualité pour la classe moyenne. Les gens constituent le bassin de talents qui rendent possible la concrétisation de toutes les étapes subséquentes du continuum de l’innovation. Vient ensuite la recherche fondamentale; elle oriente de nouvelles découvertes scientifiques qui sont susceptibles de changer notre compréhension de l’univers et qui mettent en place les assises sur lesquelles reposeront les futures expérimentations. La recherche appliquée passe par l’établissement de partenariats entre les entreprises et les chercheurs qui mettent en application leur ingéniosité et les concepts découlant de la recherche fondamentale en vue de concevoir des produits et des services susceptibles d’être commercialisés, ce qui pourrait entraîner la création de nouvelles entreprises. Si elles remportent du succès, ces entreprises peuvent prendre de l’expansion et exporter vers des marchés partout dans le monde. Le gouvernement contribue à faciliter les activités commerciales en fournissant des conseils ainsi qu’un appui direct et indirect et en créant un environnement réglementaire qui protège les Canadiens tout en étant propice à l’innovation.

Figure 1.
Le continuum de l’innovation

Les gens et les compétences

Les gens et les compétences permettent de progresser tout le long du continuum de l’innovation; la concrétisation de toutes les composantes de l’innovation et de la croissance repose sur ce bassin de talents.

Forces :

• Le Canada peut compter sur une main-d’œuvre très instruite, puisque 56,7 % des personnes âgées de 25 à 64 ans sont titulaires d’un diplôme d’études supérieures; c’est le pourcentage le plus élevé de tous les pays de l’OCDE en 2017 (OCDE, 2018). En 2015, le Canada compte toujours parmi les cinq premiers pays de l’OCDE au chapitre des compétences des jeunes en lecture (premier rang), en sciences (quatrième rang) et en mathématiques (cinquième rang) (OCDE, 2018f).
• La population féminine au Canada est très instruite; de tous les pays l’OCDE, nous comptons la proportion la plus élevée de femmes titulaires d’un diplôme d’études postsecondaires. Les femmes constituent 55,9 % de tous les titulaires d’un diplôme d’études supérieures en 2017 (OCDE, 2018), et 66 % des personnes âgées de 25 à 34 ans titulaires de diplômes dans des domaines autres que les STIM en 2011 (Statistique Canada, 2016).
• Le Canada est une société multiculturelle ouverte et tolérante, qui voit la diversité comme un atout. En 2018, il possède la main-d’œuvre la plus diversifiée au monde (Forum économique mondial (FEM), 2018). Parmi les pays de l’OCDE, le Canada occupe le cinquième rang pour le nombre d’étudiants étrangers inscrits au doctorat en STIM en 2015 (OCDE, 2017e), et le sixième rang pour le nombre d’étudiants étrangers inscrits dans des programmes d’enseignement supérieur (OCDE, 2017a). En 2017, les immigrants occupent 37 % de tous les emplois en technologies de l’information et des communications (TIC) (ICTC, 2018).

Faiblesses :

• Le Canada a des lacunes en STIM ainsi qu’au chapitre des compétences dans le domaine des affaires, de la création et du numérique. Le Conseil des technologies de l’information et des communications (CTIC) (2018) prévoit que d’ici 2021, le Canada devra pourvoir 216 000 postes de travailleurs possédant des compétences numériques, mais le bassin intérieur de main-d’œuvre ne suffira pas à lui seul à répondre à la demande. En 2017, pour 37 % des PME, tant le recrutement et le maintien en poste d’employés qualifiés que la pénurie de main-d’œuvre constituent le principal frein à la croissance (ISDE, 2018a). En 2018, 41 % des employeurs sont aux prises avec une pénurie de talents, particulièrement de travailleurs spécialisés, de vendeurs, d’ingénieurs et de professionnels (ManpowerGroup, 2018). En 2015, 53 % des entreprises technologiques canadiennes déclarent que le principal obstacle à leur expansion est l’offre insuffisante de talents pour les postes de cadres supérieurs et de gestionnaires (Lazaridis Institute, 2016). En 2015, le Canada arrive au 18e rang des pays de l’OCDE pour le nombre de doctorats en STIM par habitant et au 14e rang pour le nombre de diplômés en commerce par habitant (OCDE, 2018g). Selon Actua (2018), au moins 36 % des écoles au Canada n’offrent pas de cours de codage en 2018, alors que 59 % des garçons et 72 % des filles manquent de confiance dans ce domaine.
• Au chapitre de la connectivité, il existe un fossé au Canada. Dans les collectivités rurales, la vitesse des services Internet est plus lente; en effet, alors qu’en milieu urbain, près de 98 % des habitants ont accès à des vitesses de connexion à Internet de 100 Mbps et plus, c’est le cas pour seulement 37 % des personnes vivant dans les régions rurales en 2016 (CRTC, 2017).
• Le Canada n’outille pas les groupes sous-représentés afin qu’ils disposent des connaissances et des compétences nécessaires pour créer, réussir et tirer parti des possibilités qu’offre l’économie de l’innovation. Ce problème existe depuis longtemps; en effet, de 2007 à 2017, le nombre de femmes occupant des emplois en TIC n’a augmenté que de 0,6 % (CTIC, 2018). Les peuples autochtones sont également sous-représentés dans l’économie numérique. En 2016, ils occupent environ 1,2 % des emplois en TIC (CTIC, 2017), alors qu’ils représentent 3 % de la main-d’œuvre totale (Statistique Canada, 2018b).

Recherche fondamentale

Le système d’innovation repose sur la recherche fondamentale et le développement.

Forces :

• Le Canada possède un secteur de l’enseignement postsecondaire de calibre mondial. Nous occupons le quatrième rang mondial au chapitre de l’impact des citations d’articles de 1996 à 2017 (Scientific Journal Rankings (SJR), 2018), et le sixième rang parmi les pays de l’OCDE tant pour les articles les plus fréquemment cités de 2009 à 2014 (Conseil des académies canadiennes (CCA), 2018) que pour les chercheurs les plus cités en 2018 (Clarivate Analytics, 2017). En 2015, le Canada se classe septième pour le nombre d’articles publiés et pour les articles scientifiques les plus cités (OCDE, 2017e).
• Le Canada est un chef de file dans des domaines d’importance stratégique. En 2017, dans le monde et parmi les pays de l’OCDE, il arrive au quatrième rang du Cleantech Innovation Index (Fonds mondial pour la nature (FMN), 2018). Au sein de l’OCDE, le Canada se classe au sixième rang pour le nombre de brevets portant sur l’IA de 2010 à 2015 (OCDE, 2017e). De plus, les chercheurs canadiens du domaine de l’IA figurent au troisième rang au chapitre de l’impact de leurs articles de 1996 à 2017, bien qu’ils arrivent au huitième rang pour le nombre d’articles publiés (SJR, 2018). Au sein de l’OCDE, le Canada se classe au cinquième rang pour le nombre d’articles publiés dans le domaine des neurosciences, et leur impact arrive au quatrième rang de 1996 à 2017 (SJR, 2018). Depuis 2016, le Canada arrive au cinquième rang mondial en matière de technologies quantiques, également au cinquième rang pour le nombre de demandes de brevets dans ce domaine, et au sixième rang pour le nombre d’articles publiés à ce sujet (Royaume-Uni, 2016).
• Le Canada compte plusieurs universités de recherche de calibre international, qui figurent parmi les100 premières au monde en 2018 (The Times Higher Education, 2018), soit l’Université de Toronto (22e rang), l’Université de la Colombie-Britannique (34e rang), l’Université McGill (42e rang) et l’Université McMaster (78e rang). Toujours en 2018, le Canada se classe également au huitième rang des pays de l’OCDE pour la qualité de ses établissements de recherche (FEM, 2018). Et des Canadiens figurent parmi les personnes ayant reçu une reconnaissance internationale pour leur excellence en recherche.

Faiblesses :

• Les dépenses du Canada en recherche fondamentale et appliquée n’ont pas suivi le rythme de ses concurrents au cours des dernières années (figure 2). Alors que les autres pays ont intensifié leurs efforts dans le domaine de la R-D, au Canada, les dépenses intérieures brutes en R-D (DIRD) en pourcentage du PIB n’ont cessé de chuter depuis l’éclatement de la bulle technologique en 2000; en effet, elles sont passées de 2,03 % du PIB en 2001 à 1,53 % en 2017. Parallèlement, au cours des 15 dernières années, les dépenses intérieures en R-D de l’enseignement supérieur (DIRDES) sont demeurées stables à environ 0,66 % du PIB, alors que les autres pays ont accéléré leurs investissements.
• La communauté de la recherche au Canada manque de diversité. En 2015, le Canada arrive au 15e rang des pays de l’OCDE pour le nombre de femmes diplômées en STIM (OCDE, 2017e). Au cours des 10 dernières années, en moyenne, 31 % de l’ensemble des titulaires de chaires de recherche du Canada étaient des femmes, soit 37 % des chaires de niveau 2, mais seulement 17 % des chaires de niveau 1. Parmi les personnes nommées titulaires de chaires de recherche du Canada de 2012 à 2014, les minorités visibles représentent 13 % des titulaires, les personnes ayant un handicap, 2 %, et les peuples autochtones, 1 % (Conseil de recherches en sciences humaines (CRSH), 2018).
• L’infrastructure de recherche au Canada est vieillissante; en effet, une bonne partie de l’infrastructure de recherche postsecondaire a plus de 25 ans et cela est un obstacle à la réalisation de travaux scientifiques de calibre mondial. Le gouvernement compte environ 195 installations scientifiques, et plusieurs d’entre elles sont en mauvais état ou dans un état critique et approchent de la fin de leur durée utile prévue (Canada, 2016).

R-D appliquée et partenariats

La R-D appliquée et les partenariats entre les entreprises et les établissements de recherche permettent de transformer la science fondamentale en des produits et services commerciaux.

Forces :

• En 2017, on retrouve au Canada quelques-uns des meilleurs pôles technologiques figurant parmi les 20 villes de technologie de pointe dans le monde (FEM, 2017), soit Toronto (9e rang), Vancouver (14e rang) et Montréal (18e rang). Le corridor Toronto-Waterloo est souvent appelé la Silicon Valley du Nord.
• Le Canada a conclu plusieurs partenariats fructueux dans le domaine de l’innovation, dont le Consortium de recherche et d’innovation en aérospatiale au Québec, Innovacorp en Nouvelle-Écosse, la Canada’s Oil Sands Innovation Alliance dans l’Ouest canadien, le Centre for Drug Research and Development en Colombie-Britannique, le MaRS Innovation District à Toronto, et Communitech à Waterloo.

Faiblesses :

• Les investissements des entreprises canadiennes en recherche ont diminué; en effet, les dépenses en R-D des entreprises (DIRDE) sont passées de 1,25 % du PIB en 2001 à 0,82 % du PIB en 2016. Cette même année 2016, le Canada arrive au 22e rang des pays de l’OCDE au chapitre des DIRDE en pourcentage du PIB. Bien que le nombre de chercheurs par 100 000 emplois se soit accru au cours de la dernière décennie, passant d’environ 800 en 2004 à environ 900 en 2014, pendant ce temps, les autres pays ont augmenté leurs investissements dans les STIM et dépassé le Canada dans ce domaine. En 2014, le Canada est au 17e rang des pays de l’OCDE pour cet indicateur, alors qu’il occupait le 8e rang en 2004 (OCDE, 2018d).
• Le Canada dispose d’une faible densité de réseaux et de grappes. Il est au 15e rang des pays de l’OCDE pour la collaboration des universités et des industries en matière de R-D, au 16e rang pour le stade de développement des grappes, et au 19e rang pour la collaboration entre les entreprises (FEM, 2018).
• En 2017, 26,9 % des PME canadiennes détiennent une PI officielle (ISDE, 2018a), alors qu’en 2011, seulement 4,2 % d’entre elles avaient une stratégie en matière de PI. En 2011, quand on leur a demandé pourquoi elles ne cherchaient pas à obtenir des droits de PI, 82,6 % des PME canadiennes ont répondu que la PI n’était pas pertinente pour leurs activités (Industrie Canada, 2013).

Figure 2.
Rang du Canada parmi 36 pays de l’OCDE — Indicateurs scientifiques et technologiques

Commercialisation et démarrage d’entreprises

La commercialisation est le processus en vertu duquel une idée ou une invention est transformée en un produit ou un service qui peuvent être vendus et donner lieu à la création d’une entreprise.

Forces :

• En 2018, le Canada est arrivé au second rang des pays de l’OCDE pour l’activité entrepreneuriale précommerciale, et septième pour l’esprit d’entreprise (Global Entrepreneurship Monitor (GEM), 2018).
• En 2018, le Canada comptait 3 des 20 meilleurs incubateurs dans le monde, soit le DMZ de l’Université Ryerson (classé ex æquo au 1er rang), Entrepreneurship de l’Université de Toronto (4e rang) et le McGill Dobson Centre for Entrepreneurship (8e rang) (UBI, 2018).

Faiblesses :

• Le Canada n’est pas suffisamment concurrentiel au chapitre de la commercialisation de nouveaux produits et services. En 2016, le Canada occupe le 19e rang des pays de l’OCDE au chapitre des familles de brevets triadiques par habitant (OCDE, 2018d), et le 31e rang pour le nombre de demandes de marques de commerce par habitant en 2017 (FEM, 2018). Malgré une tendance à la hausse du nombre de licences obtenues et de nouvelles entreprises lancées depuis les années 90, au Canada, les universités et les établissements de recherche sans but lucratif demeurent à la traîne par rapport à leurs homologues américains. En 2017, certains établissements aux États-Unis ont à eux seuls démarré presque autant de nouvelles entreprises et généré plus du double des revenus provenant de licences que l’ensemble de leurs équivalents canadiens réunis (AUTM, 2018).
• Les femmes et les Autochtones entrepreneurs sont confrontés à des obstacles lorsqu’il s’agit de lancer et de faire croître leur entreprise. Par exemple, en 2017, 63,5 % des PME sont détenues majoritairement par des hommes, alors que seulement 16 % d’entre elles appartiennent majoritairement à des femmes, et 20,9 % sont contrôlées à parts égales par des hommes et des femmes. En 2017, 90,9 % des PME appartenant majoritairement à des femmes et 86 % des PME détenues majoritairement par des hommes comptent moins de 20 employés (ISDE, 2018a). Les entreprises où l’on trouve au moins une femme parmi les fondateurs reçoivent moins que 16 % de l’ensemble du financement par capital de risque; cette proportion chute à moins de 8 % pour les entreprises qui ont été fondées uniquement par des femmes (Conseil canado-américain pour l’avancement des femmes entrepreneures et chefs d’entreprise, 2018). En 2016, 40 % des entreprises appartenant à des Autochtones n’ont pas accès à Internet ou encore leur connexion est peu fiable; de plus, 45 % d’entre elles ont de la difficulté à satisfaire aux exigences pour recevoir du financement et 39 % ont du mal à attirer des employés qualifiés (Conseil canadien pour le commerce autochtone (CCCA), 2016).

Expansion et visée mondiale

Les entreprises prennent de l’expansion et se lancent à la conquête de marchés internationaux lorsqu’elles croissent et exportent leurs produits ou services aux marchés du monde entier.

Forces :

• L’accès au capital de risque au Canada s’est accru au cours des dernières années. Le Canada s’est classé au troisième rang des pays de l’OCDE pour les investissements de capital de risque calculés en pourcentage du PIB en 2016, derrière les seuls États-Unis et Israël (OCDE, 2017e). Les investissements de capital de risque sont passés de 1,9 milliard de dollars pour 365 opérations en 2013 à 3,5 milliards pour 592 opérations en 2017 (ACCRI, 2018). De plus, les investissements providentiels au Canada ont augmenté de 89 millions de dollars pour 199 opérations en 2013 à près de 163 millions pour 505 opérations en 2017 (NACO, 2018).
• Le Canada a enregistré quelques réussites au chapitre de l’expansion. Le nombre d’entreprises canadiennes figurant en 2018 sur la liste des 500 plus importantes sociétés non américaines de la revue Fortune s’élève à 12, et la liste de 2018 des 500 plus importantes sociétés publiques au monde de la revue Forbes en compte 17 (Fortune, 2018; Forbes, 2018). Une jeune pousse canadienne était considérée comme une licorne en 2018; il s’agit d’une entreprise privée évaluée à plus d’un milliard de dollars en août 2018 (CBINSIGHTS, 2018).

Faiblesses :

• Le faible niveau d’adoption des technologies continue d’entraver la compétitivité de nombreuses entreprises canadiennes. En 2014, les entreprises du pays ont investi, par travailleur, seulement 56,3 % des sommes investies par les entreprises américaines dans les TIC (Cénv, 2016) et, en 2006, elles se sont classées au 22e rang des pays de l’OCDE pour l’intégration technologique dans les entreprises (FEM, 2016). En 2018, seulement 16 % des entreprises utilisaient l’intelligence artificielle (IA), une proportion qui n’a pas changé depuis 2014 (Deloitte, 2018). En 2015, les entreprises canadiennes figuraient en 20e place au sein de l’OCDE pour le rapport robots par travailleur, elles occupaient le 21e rang pour l’utilisation du commerce électronique; en 2016, elles se situaient au 23e pour le recours à des logiciels de planification des ressources d’entreprise et au 28e pour l’usage de l’identification par radiofréquence (OCDE, 2017e).
• Le Canada demeure un pays de petites entreprises et il éprouve des difficultés à créer des sociétés à forte croissance et de grandes entreprises bien établies. Selon le nombre d’emplois, 99,7 % des entreprises sont de taille petite ou moyenne, et seulement 0,3 % se classent dans la catégorie des grandes entreprises (ISDE, 2016). Même si le nombre d’entreprises de taille moyenne a connu une forte augmentation au cours des dernières années, celles-ci ne comptent que pour une proportion moindre de l’ensemble des entreprises. De 2001 à 2013, seulement 2 % des entreprises de taille moyenne sont devenues de grandes entreprises; les entreprises restantes se sont maintenues au même niveau (dans 82 % des cas), sont redevenues de petites entreprises (13 %), ou ont simplement cessé leurs activités (3 %) (BDC, 2016). Le Canada s’est classé au 16e rang des pays de l’OCDE en 2018 pour la croissance d’entreprises novatrices (FEM, 2018). Les entreprises canadiennes ont moins de chances que les sociétés américaines de connaître une croissance rapide, et il est plus probable que leur croissance demeure faible (NESTA, 2009). En outre, les entreprises canadiennes obtiennent moins de subventions que leurs homologues des États-Unis et attendent plus longtemps pour mobiliser des investissements ultérieurs (Impact Centre, 2017).
• La disponibilité de capitaux au stade avancé pour aider les entreprises canadiennes à prendre de l’expansion était limitée en raison de la réduction de l’offre de fonds gouvernementaux pour les entreprises au stade plus avancé. Les programmes d’innovation que le gouvernement a mis en place axent davantage leur soutien vers les petites et moyennes entreprises que vers les grandes. Antérieurement au Plan pour l’innovation et les compétences, le soutien aux entreprises au stade avancé relevait des programmes d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) dans une proportion supérieure aux deux tiers de la somme totale affectée et visait les secteurs de l’aérospatiale, de la défense et des véhicules automobiles.
• Peu d’entreprises canadiennes exportent, et les activités de celles qui le font sont dirigées majoritairement vers les États-Unis. Disposant d’un marché intérieur relativement petit, les entreprises canadiennes doivent exporter si elles souhaitent prendre de l’expansion et devenir concurrentielles sur les marchés mondiaux. Bien que le Canada ait conclu des accords de libre-échange avec l’Europe et l’Asie, 75 % des exportations canadiennes nationales étaient dirigées vers les États-Unis en 2018 (Statistique Canada, 2018c). Les 100 principales entreprises canadiennes ont réalisé 61 % des exportations nationales en 2014  — la cinquième plus importante concentration parmi les pays de l’OCDE (OCDE, 2017). Par ailleurs, seulement 12 % des PME ont exporté en 2017. Parmi celles qui n’ont pas exporté, 94 % ont mentionné la dimension locale du rayonnement de leurs activités comme raison de ne pas se livrer à des activités d’exportation (ISDE, 2018a). Enfin, le Canada s’est classé au 32e rang mondial pour les exportations dans le secteur des technologies de pointe en 2018 (GII, 2018).

Faciliter les activités commerciales

Le gouvernement soutient le système d’innovation en facilitant davantage les activités commerciales des entreprises.

Forces :

• En 2017, le Canada s’est situé au deuxième rang des pays de l’OCDE en ce qui a trait au temps de démarrage d’une entreprise (Banque mondiale, 2018).

Faiblesses :

• Les entreprises canadiennes considèrent qu’il est difficile d’interagir avec le gouvernement; ainsi, en 2017, 47 % des PME ont recherché du financement de sources externes et seulement 4 % de ces entreprises ont présenté des demandes de financement au gouvernement. Les règlements gouvernementaux constituent un obstacle majeur à la croissance d’après 19 % des PMEen 2017 (ISDE, 2018a). Également en 2017,le Canada s’est classé au 13e rang des pays de l’OCDE pour la facilité générale des activités commerciales (Banque mondiale, 2018).
• Les entreprises qui reçoivent un soutien du gouvernement tant direct qu’indirect réussissent mieux au chapitre de la croissance des emplois, des ventes et des profits que celles qui ne reçoivent que du soutien indirect. Cependant, au Canada, la combinaison du soutien direct et indirect aux entreprises penchait généralement plus souvent vers le soutien indirect, comparativement à d’autres pays de l’OCDE. Le soutien gouvernemental à la R-D des entreprises a récemment été redirigé vers le soutien direct : 9,44 $ en 2007 par rapport à 2,90 $ en 2017 en crédits d’impôt (soutien indirect) pour chaque dollar de soutien direct à la R-D (principalement par l’intermédiaire du programme d’encouragement fiscal à la recherche scientifique et au développement expérimental [RS&DE]). Le niveau de soutien indirect est toutefois beaucoup plus élevé au Canada que dans les pays chefs de file en innovation, dont les États-Unis qui concentrent souvent plus de 70 % du soutien gouvernemental pour la R-D en moyens directs, et l’Allemagne qui a presque exclusivement recours au financement direct (ISDE, 2018).

La course mondiale à l’innovation

Le Canada possède les fondements pour se hisser au rang des cinq pays les plus innovateurs au monde. Il dispose d’excellentes bases économiques, et son économie compte parmi les plus fortes du G7. Le Canada a été en tête des pays du G7 en ce qui a trait à la croissance à long terme du PIB au cours des années 2008 à 2017, et sa performance au chapitre de l’emploi depuis 2007 n’a été dépassée que par la seule Allemagne. De 2016 à 2017, le nombre total d’emplois s’est accru de 336 500 ou 1,9 %, ce qui représente le taux annuel de croissance le plus rapide au cours d’une décennie. La plupart de ces nouveaux emplois étaient à temps plein. Le taux de chômage national a atteint un bas niveau inégalé, se situant à 5,6 % en décembre 2018, soit le plus bas niveau depuis 1976, année où des données de comparaison sont devenues accessibles (Statistique Canada, 2018g). L’inflation s’est maintenue à des niveaux relativement bas au pays et, en 2016, la Banque du Canada a reconduit la cible de contrôle pour une autre période de 5 ans qui se terminera le 31 décembre 2021 (Banque du Canada, 2018). La situation géographique du Canada donne au pays l’accès aux marchés mondiaux les plus prospères, notamment grâce à des réseaux de transport extrêmement efficaces et des accords commerciaux globaux avec les États-Unis, le Mexique, la région de l’Asie-Pacifique et l’Union européenne.

Malgré ces bases solides, le Canada rivalise dans une course mondiale à l’innovation et ne peut se permettre de baisser la garde. Nombre de pays, parmi lesquels figurent les États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni, la France, Israël et l’Inde, augmentent substantiellement le soutien à leurs systèmes d’innovation, investissant des sommes considérables pour tirer profit de l’économie numérique axée sur les données. Ils soutiennent vigoureusement leurs grandes industries et entreprises en investissant de manière stratégique dans les STIM et les compétences numériques, et mobilisent ainsi des capacités industrielles et technologiques, appuient la mise au point et l’adoption de l’innovation numérique, intensifient les collaborations de recherche et aident leurs entreprises à croître plus rapidement. Ces pays dépassent rapidement le Canada au chapitre de la performance en innovation.

S’il ne met pas immédiatement en place des mesures ciblées qui reposent sur les forces existantes, visent à remédier aux principaux écarts et points faibles dans le continuum de l’innovation et stimulent la croissance, le Canada régressera davantage et compromettra ainsi sa grande qualité de vie.

Figure 3.
La course mondiale à l’innovation

Une nouvelle approche en matière d’innovation

Puisque le Canada ne peut s’appuyer sur les anciens moteurs de croissance pour stimuler la productivité et la prospérité, il est temps d’adopter une approche différente pour faire du pays un leader mondial en matière d’innovation. Le Plan pour l’innovation et les compétences présente un nouveau cadre microéconomique de soutien à l’innovation qui vise la réussite en établissant une culture de l’innovation et une marque reconnue mondialement comme celle d’une nation parmi les plus innovatrices au monde.

Le Plan propose une série d’initiatives et de programmes audacieux visant à tirer parti des forces du Canada, remédier à ses faiblesses et livrer concurrence à une époque qui se définit par des changements technologiques, économiques et sociaux accélérés. En ciblant les défis et les possibilités à chaque étape du continuum de l’innovation, le Plan est fermement enraciné dans les gens, la recherche et la technologie, les entreprises et les programmes.

Mobilisation

Figure 4.
Discussions permanentes avec les Canadiens sur l’innovation et les compétences

Approche axée sur les solutions

Le Plan énonce une approche pangouvernementale intégrée. Par le truchement du travail de tous les ordres de gouvernement, y compris de multiples ministères et organismes fédéraux, de même que les gouvernements des provinces et territoires, il soutient les entreprises canadiennes tout au long du continuum de l’innovation. Un examen et un regroupement des programmes d’innovation destinés aux entreprises ont simplifié le soutien du gouvernement, et l’accès à la nouvelle gamme rationalisée de programmes est maintenant possible par l’intermédiaire d’un guichet unique. De même, en ce qui concerne la prestation des programmes de compétences, le Plan appuie les Canadiens à chaque étape de leur vie, favorisant l’apprentissage continu grâce à des programmes adaptés pour les jeunes, les étudiants de niveau postsecondaire et les diplômés récents, ainsi que pour les personnes à mi-chemin de leur carrière.

La réussite du Plan pour l’innovation et les compétences repose sur le développement du leadership des entreprises et des autres intervenants de l’ensemble du système d’innovation. Elle requiert que l’industrie investisse dans l’innovation, et que les organismes sans but lucratif et les établissements d’enseignement postsecondaire participent à des partenariats qui renforceront les écosystèmes d’innovation.

Le gouvernement reconnaît que le fait de miser sur le soutien indirect n’a pas amélioré la performance du Canada au chapitre de l’innovation ni n’a incité les entreprises à investir dans la R-D pour croître. Par conséquent, les programmes ciblés et axés sur les solutions du Plan visent à encourager un plus grand nombre d’entreprises à investir dans la R-D par le truchement d’un soutien direct accru, et non uniquement au moyen d’incitatifs fiscaux. Les investissements réalisés jusqu’à maintenant grâce au Plan sont appréciables. Cependant, les contributions financières et en nature qu’attirent ces investissements des autres ordres de gouvernement, des entreprises et des organismes sans but lucratif augmentent considérablement leur valeur. L’Initiative des supergrappes d’innovation illustre efficacement le pouvoir des partenariats et de la collaboration comme moteurs de l’innovation et de la compétitivité en réunissant une longue liste d’entreprises, d’établissements d’enseignement postsecondaire et d’autres participants.

Figure 5.
Partenariats pour favoriser le changement

Expérimentation et grands défis

Le Plan traduit une approche expérimentale nouvelle en matière de soutien à l’innovation qui met l’accent sur la prise de risques dans un certain nombre d’initiatives et de programmes inédits au Canada : l’Initiative des supergrappes d’innovation, Solutions innovatrices Canada, le Fonds stratégique pour l’innovation et Innovation Canada. L’approche des grands défis repositionne le gouvernement et les innovateurs comme partenaires qui pensent au-delà des possibilités actuelles pour concevoir des solutions novatrices à des défis intersectoriels à vaste potentiel commercial. Structurée d’après les pratiques exemplaires internationales de pays compétitifs, cette approche permet aux Canadiens de faire preuve d’audace et de créativité pour imaginer et produire des innovations qui peuvent changer le monde.

Soutien sectoriel piloté par les entreprises

En tant que pays de petite taille, le Canada doit concentrer ses efforts sur le développement de ses secteurs à fort potentiel de croissance. Par voie de conséquence, le Plan instaure six tables sectorielles de stratégies économiques pilotées par l’industrie dont les travaux sont axés sur des domaines où le Canada a la possibilité de devenir un chef de file mondial : fabrication de pointe, agroalimentaire, technologies propres, industrie numérique, sciences biologiques et de la santé, et ressources de l’avenir. Outre l’apport de ces six tables, des travaux sont en cours dans d’autres secteurs, comme l’industrie spatiale et le tourisme. De plus, la conception des stratégies de croissance régionale prend appui sur tous les éléments du Plan afin d’assurer que les programmes tiennent compte des priorités et des besoins des régions. Dans l’ensemble, grâce à cette approche sectorielle, le gouvernement et le secteur privé collaborent pour éliminer les obstacles et saisir des occasions de renforcer le leadership du Canada.

Inclusivité

Afin que le Canada puisse devenir une nation d’innovateurs de premier plan possédant une saine culture d’innovation, tous les Canadiens doivent être en mesure de participer pleinement à l’économie de l’avenir, y compris les membres des groupes sous-représentés, comme les jeunes, les femmes, les Autochtones, les aînés, les personnes handicapées, les nouveaux arrivants, et les résidents des collectivités rurales et éloignées. Le Plan pour l’innovation et les compétences met en œuvre des initiatives ciblées dans le but de donner à ces groupes l’accès aux compétences, aux technologies, au financement et aux autres ressources dont ils ont besoin pour profiter des nouvelles occasions économiques et sociales. Au-delà d’une bonne ligne de conduite, ces initiatives offrent de nouvelles sources d’idées novatrices qui ont le potentiel de changer le monde et de renforcer le leadership du Canada en tant que nation d’innovateurs.

Cibles audacieuses et ambitieuses

Le Plan pour l’innovation et les compétences comporte des cibles audacieuses et ambitieuses, qui sont impressionnantes et de vaste échelle par leur conception. L’atteinte de ces objectifs exigera l’engagement et la participation active de tous les intervenants, y compris la coordination et la mobilisation dans l’ensemble des ordres de gouvernement, l’encouragement à l’action dans les entreprises, de même que la participation des universités et de tous les Canadiens. Voilà comment le Canada deviendra l’un des pays les plus innovateurs au monde.

Le gouvernement a créé un nouveau portail interactif en ligne pour la déclaration et le suivi des progrès accomplis relativement aux cibles présentées dans le cadre du Plan pour l’innovation et les compétences. Les cibles sont importantes en ceci qu’elles offrent des lignes directrices et des orientations, et qu’elles permettent aux gouvernements du Canada et aux citoyens de mesurer et d’évaluer les progrès, de même que d’apporter des correctifs, le cas échéant.

Bâtir une société innovante

Annoncé dans le budget de 2017, le Plan pour l’innovation et les compétences propose une série d’initiatives et de programmes ciblés pour faire face aux défis stratégiques de l’époque actuelle. Il s’appuie sur quatre piliers interconnectés qui se renforcent mutuellement, et qui sont destinés à soutenir l’innovation tout au long du continuum d’innovation.

Les gens et les compétences : Les gens constituent un bassin pour l’innovation, mettant à contribution leur ingéniosité et leur imagination dans la concrétisation d’innovations; ils fournissent aux entreprises la main-d’œuvre dont elles ont besoin pour croître et livrer concurrence sur les marchés.

Création d’écosystèmes : science, technologie et supergrappes : Les écosystèmes d’innovation qui réunissent des entreprises, des chercheurs universitaires et d’autres innovateurs sont essentiels à la création d’une culture de l’innovation et à l’encouragement à améliorer la performance dans les secteurs de la recherche et de la technologie. Le Canada doit tirer parti de ses secteurs dynamiques pour devenir l’un des pays les plus innovateurs au monde. La science constitue les fondements du système d’innovation menant à de nouvelles découvertes qui peuvent être commercialisées et dynamiser la compétitivité des entreprises canadiennes. En l’absence de renouvellement des investissements dans la science, le Canada se trouvera dans l’impossibilité de soutenir le continuum de l’innovation.

Investissements, expansion et entreprises en croissance : Le Canada doit produire un plus grand nombre de grandes entreprises axées sur l’exportation et concurrentielles sur les marchés mondiaux s’il veut gagner la course à l’innovation. Ces entreprises stimulent la croissance économique, créent de bons emplois pour les Canadiens et contribuent à maintenir la qualité de vie élevée de la population.

Simplification et réorganisation des programmes : Les entreprises ont besoin d’un soutien efficace et efficient pour croître et contribuer à ce que le Canada devienne une nation d’innovateurs. Il importe donc que les programmes de soutien du gouvernement soient accessibles et de compréhension facile, et qu’ils ciblent les entreprises à toutes les étapes du continuum de l’innovation.

---

La figure 7 présente les quatre piliers du Plan pour l’innovation et les compétences dans le cadre du continuum de l’innovation. Elle met en évidence les principaux défis qui ont mené à l’élaboration du Plan, de même que les initiatives et programmes ciblés visant à aborder ces défis et à instaurer collectivement une culture de l’innovation au Canada. Les sections qui viennent à la suite sont consacrées aux quatre piliers du Plan.

Figure 6.
Notre approche à l’égard du soutien au continuum de l’innovation

Les gens et les compétences

Veiller à ce que les entreprises disposent du bon bassin de talents pour avoir du succès, et fournir aux Canadiens les outils, les compétences et l’expérience dont ils ont besoin pour réussir tout au long de leur vie

Le monde se trouve à une époque de transformation sans précédent, évoluant à un rythme et une ampleur jamais observés auparavant. Dans un contexte de modèles commerciaux changeants, il importe de doter les Canadiens des compétences appropriées et de leur offrir une latitude pour satisfaire aux exigences évolutives du marché du travail. Pour croître et étendre leurs activités, les entreprises doivent être en mesure de combler les lacunes au chapitre des compétences en obtenant un meilleur accès aux talents mondiaux et en recrutant dans un bassin plus vaste et varié de Canadiens qui possèdent de fortes compétences en STIM, en affaires, en créativité et en numérique. Tous les Canadiens, y compris les jeunes, les femmes, les Autochtones et les autres groupes sous-représentés doivent poursuivre leur formation et perfectionner leurs compétences, et on doit leur offrir davantage de possibilités d’acquérir des compétences essentielles. Un accès à Internet haute vitesse doit leur être fourni afin qu’ils puissent participer à l’économie numérique.

Tous les ordres de gouvernement ont un rôle à jouer dans la création de la main-d’œuvre de l’avenir. De nombreux ministères et organismes participent à ces efforts, dont ISDE, EDSC, IRCC et SIC. Une approche horizontale permet au gouvernement de soutenir plus efficacement tous les Canadiens tout au long de leur vie. Le gouvernement fédéral a un rôle crucial à jouer pour doter les Canadiens des compétences et de l’expérience dont ils ont besoin, mais il ne peut agir seul. Il lui est nécessaire de former des partenariats avec les autres ordres de gouvernement, le secteur privé, les établissements d’enseignement, les agents de prestation de formation tiers et les fondations pour créer une main-d’œuvre plus résiliente qui répond aux besoins des entreprises afin qu’elles puissent prendre de l’expansion et prospérer.

Les initiatives de ce secteur du Plan visent à :

• attirer au Canada des gens talentueux du monde entier;
• doter les Canadiens des compétences de l’avenir;
• combler les fossés numériques, particulièrement en milieu rural et dans les collectivités éloignées;
• offrir des occasions d’apprentissage intégré au travail en réponse aux exigences de l’industrie;
• soutenir l’apprentissage continu.

Doter les Canadiens des compétences de l’avenir

Il est absolument nécessaire de rehausser le niveau de compétence et de littératie numériques des Canadiens, et de leur fournir les outils dont ils ont besoin afin de pouvoir maximiser les avantages économiques et sociaux de tous dans un monde numérique axé sur les données.

C’est pourquoi le Plan pour l’innovation et les compétences comprend des programmes comme CodeCan pour préparer les jeunes aux emplois de l’avenir. L’apprentissage du codage à un jeune âge permet de développer le raisonnement analytique et favorise l’utilisation de techniques de résolution de problèmes  — des compétences qui sont importantes dans les disciplines des STIM recherchées. Il prépare les jeunes aux possibilités du marché du travail de l’avenir et crée un bassin de personnes très talentueuses pour les entreprises canadiennes. Bien que 7 jeunes Canadiens sur 10 se disent intéressés par une carrière dans le domaine du codage ou de la programmation, seulement le tiers d’entre eux déclarent qu’ils ont effectivement la possibilité d’apprendre le codage (Actua, 2018).

Offrir des occasions d’apprentissage intégré au travail

Soutenir la formation continue

Le programme Action compétences offre des mesures additionnelles en vue de faciliter l’accès à l’aide financière pour étudiants en :

• relevant le seuil d’admissibilité au Programme canadien de prêts aux étudiants pour les étudiants ayant des enfants, ce qui aidera 13 000 personnes de plus;
• relevant les seuils d’admissibilité aux prêts d’études pour les étudiants à temps partiel, ce qui aidera 10 000 étudiants à temps partiel de plus;
• bonifiant la marge de manœuvre déjà prévue dans le régime d’assurance-emploi pour permettre aux demandeurs admissibles de suivre une formation tout en continuant à recevoir leurs prestations;
• lançant un projet pilote de 3 ans à l’intention des apprenants adultes, qui offrira annuellement à environ 43 000 adultes qui étudient à temps plein une subvention complémentaire de 1 600 $ et ajoutera une marge de manœuvre permettant de baser l’admissibilité aux prêts d’études canadiens sur le revenu de l’année courante.

Le gouvernement fédéral a en outre amorcé un examen horizontal des programmes de compétences afin d’en maximiser l’efficacité.

Perfectionner les compétences des Autochtones

Les Autochtones se sont de tout temps heurtés à de nombreux obstacles à la réussite, dont l’absence de possibilités d’accès à des programmes de compétences adaptés à leurs circonstances particulières. Parmi les jeunes adultes âgés de 20 à 24 ans, 9 non-Autochtones sur 10 détiennent au moins le diplôme d’études secondaires, tout comme 8 Métis sur 10 et 7 Autochtones hors réserve sur 10. Par contraste, seulement 4 jeunes Autochtones adultes sur 10 vivant dans les réserves terminent leurs études secondaires (Anderson et Richards, 2016).

SIC, EDSC et ISDE offrent un certain nombre d’initiatives qui visent à réduire l’écart dans les compétences et à combler celui de l’emploi et des revenus entre les membres des Premières Nations et les autres segments de la population.

Réduire les fossés numériques

Attirer au Canada des gens talentueux du monde entier

Sommaire

Le gouvernement du Canada collabore avec des partenaires de tout le pays pour doter les Canadiens des compétences de l’avenir, par exemple avec le programme CodeCan qui comble les lacunes en matière d’accès à la formation en compétences numériques et de codage. Des milliers de stages de recherche Mitacs proposent des occasions d’apprentissage en milieu de travail pour les jeunes. Le Plan renforce l’apprentissage continu, notamment au moyen de nouvelles approches expérimentales. Les entreprises canadiennes disposent maintenant d’un accès rapide et prévisible à des personnes talentueuses du monde entier. La connectivité Internet, l’infrastructure numérique fondamentale de l’époque actuelle, devient une réalité pour plus de 900 collectivités rurales et éloignées, dont 190 communautés autochtones.

Malgré les progrès accomplis pour doter les Canadiens des compétences dont ils auront besoin pour l’avenir du travail, un soutien supplémentaire est requis pour accroître les mesures actuelles. Par exemple, les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux de l’Innovation et du Développement économique ont convenu, en octobre 2018, d’assurer un accès universel à Internet haute vitesse et aux plus récents services sans fil mobiles sur les routes principales, ainsi que dans les milieux de travail et de vie des Canadiens. Le Conseil des Compétences futures, qui représente les secteurs privé, du travail, de l’éducation et de la formation, de la recherche et des organismes sans but lucratif, offrira des avis sur les compétences émergentes et les tendances du marché du travail, et le Centre des Compétences futures explorera de nouvelles approches en matière de développement des compétences.

Figure 7.
Programmes qui touchent tous les segments de la société canadienne

Création d’écosystèmes : Science, technologie et supergrappes

Créer des écosystèmes d’innovation grâce à la conclusion de nouveaux partenariats, et combler le fossé qui sépare l’idée de la commercialisation et de la multiplication d’entreprises dotées d’un esprit planétaire

Le Canada a besoin de créer des écosystèmes d’innovation au sein desquels l’industrie, les chercheurs universitaires et d’autres innovateurs collaboreront à l’établissement d’un bassin de talents, mèneront des recherches, commercialiseront des idées, attireront des investissements, renforceront les chaînes d’approvisionnement et favoriseront la croissance d’entreprises dont les activités sont axées sur l’exportation. La nation doit maintenant développer et soutenir stratégiquement les forces émergentes dans les secteurs à fort potentiel de croissance, comme celui des technologies numériques, des industries des protéines, de la fabrication de pointe, de l’IA et des océans.

Le recul de la science fondamentale et de la R-D appliquée doit être renversé, tout comme la baisse des investissements des entreprises dans la R-D. Il faut activement abattre les obstacles singuliers auxquels se heurtent les chercheurs en début de carrière et les chercheures qui souhaitent entreprendre une carrière en sciences, et il est également nécessaire de renouveler l’infrastructure scientifique vieillissante qui a empêché les chercheurs de devenir les meilleurs au monde. Les forces actuelles du Canada dans le domaine de la recherche n’ont pas entraîné suffisamment de résultats au chapitre de la recherche appliquée, des technologies ou de l’innovation.

Les initiatives de ce secteur du Plan visent à :

• conclure de nouveaux partenariats et créer des écosystèmes d’avant-garde;
• instaurer une nouvelle vision pour la science et la recherche;
• élaborer une nouvelle conception du Conseil national de recherches (CNRC);
• développer la capacité en matière de PI.

Instaurer une nouvelle vision pour la science et la recherche

Le nouveau Comité de coordination de la recherche au Canada (CCRC) coordonne les programmes et les politiques des conseils subventionnaires et de la Fondation canadienne pour l’innovation, et veille à ce que les chercheurs du Canada disposent du soutien dont ils ont besoin pour réussir. Par l’intermédiaire du CCRC, les conseils subventionnaires élaborent de nouvelles stratégies en matière de diversité visant à créer une plus grande équité, multiplicité et inclusion parmi les bénéficiaires de financement. Le Comité a pour directives de soutenir des domaines de recherche nouveaux et transformateurs, et de mieux harmoniser toutes les subventions de recherche. Les stratégies susmentionnées influeront sur la répartition de nouveaux fonds destinés aux chaires de recherche du Canada.

Le CCRC conçoit également de nouvelles modalités de soutien à l’écosystème de la science, explorant des façons de venir en aide aux chercheurs en début de carrière, d’encourager la recherche interdisciplinaire et de conclure des partenariats internationaux en plus grand nombre. Au cours de l’été 2018, le CCRC a sondé les opinions de la communauté de recherche du Canada en ce qui a trait à l’élaboration des nouvelles stratégies de même qu’à la modernisation du système de recherche. Cette première étape constitue un programme pilote qui s’adresse aux chercheurs en début de carrière. En partenariat avec les communautés autochtones, le CCRC met au point un modèle interdisciplinaire de formation à la recherche dans le cadre des efforts de réconciliation avec les Premières Nations, les Métis et les Inuits.

Infrastructure de recherche

Conseils scientifiques

Le Conseil des académies canadiennes, un organisme sans but lucratif qui offre des évaluations scientifiques indépendantes servant à éclairer l’élaboration de politiques relatives à des domaines prioritaires, bénéficie d’un financement permanent. De plus, la nouvelle conseillère scientifique en chef du Canada, Mme Mona Nemer, veille à ce que les travaux scientifiques du gouvernement soient intégralement mis à la disposition du public, encourage les scientifiques à s’exprimer librement au sujet de leurs travaux et assure que les décisions du gouvernement tiennent compte des analyses scientifiques.

Une nouvelle conception du Conseil national de recherches

Développer les capacités en matière de propriété intellectuelle

La propriété intellectuelle (PI) aide les chercheurs à atteindre le succès commercial en protégeant leurs idées et en s’assurant qu’ils récoltent tous les fruits de leurs inventions et créations. Les PME qui détiennent des titres de PI officiels sont 4 fois plus susceptibles de faire des exportations et 64 % plus susceptibles d’afficher une croissance élevée. Les entreprises qui ont recours à la PI dans les industries à forte concentration de brevets ont de 8 à 10 fois plus de revenus que celles qui ne l’utilisent pas (Statistique Canada, 2014).Les entreprises à forte concentration de PI paient en moyenne des salaires plus élevés de 16 % que les entreprises ayant peu ou pas de PI. Les PME qui détiennent une PI officielle sont trois fois plus susceptibles de s’engager dans l’innovation de produits que celles qui n’en détiennent pas et deux fois plus susceptibles de s’engager dans d’autres types d’innovation. Mais seulement 10 % des PME canadiennes ont une PI officielle et seulement 4,2 % ont une stratégie en matière de PI. La faible littératie, la complexité et les coûts de la PI ont posé des défis aux innovateurs et aux PME canadiennes.

La Stratégie en matière de propriété intellectuelle donne accès à de nouvelles ressources en PI aux chercheurs et entreprises du Canada. Son approche en trois volets est axée sur la sensibilisation à la PI, l’éducation et les conseils, les outils stratégiques en PI pour la croissance et la législation en matière de PI.

Premièrement, comprendre le précieux rôle que peut jouer la PI pour soutenir la croissance des entreprises s’avère une étape préliminaire essentielle. Une série de nouvelles initiatives visent à accroître la sensibilisation à la PI, en particulier chez les femmes, les entrepreneurs autochtones et d’autres groupes qui ont été moins susceptibles d’avoir recours à la PI. Il s’agit notamment d’offrir un soutien aux peuples autochtones pour qu’ils participent à des discussions nationales et internationales sur la PI en se mobilisant sur le plan national, ainsi qu’à des activités de recherche et de renforcement des capacités. La Stratégie appuie également la formation des employés fédéraux qui s’occupent de PI dans le cadre des programmes d’innovation et le développement de l’expertise en PI et des avis juridiques dans le milieu canadien de l’innovation (p. ex., une approche fondée sur le partenariat pour améliorer l’accès des entrepreneurs aux cliniques juridiques en PI dans les universités, et la création d’une équipe d’experts en PI au sein du gouvernement pour veiller à ce que tous les programmes d’innovation destinés aux entreprises tiennent compte de la PI).Dans l’ensemble, l’Office de la propriété intellectuelle du Canada (OPIC) lance une série de programmes afin d’aider à améliorer la littératie en PI chez les Canadiens.

Deuxièmement, la Stratégie en matière de PI aide les entreprises à croître et à saisir la valeur économique de la PI. Par exemple, la création d’un nouveau marché de la PI, un guichet unique qui donne accès en ligne aux titres de PI appartenant au secteur public pouvant être offerts sous licence ou vendus, vise à réduire les frais liés aux opérations pour les entreprises et les chercheurs et à améliorer l’accès des entrepreneurs à la PI appartenant au secteur public. De plus, un projet pilote de collectif de brevets travaillera avec les entrepreneurs pour promouvoir les pratiques exemplaires en matière de PI et les sensibiliser, fournir de l’information et un soutien en matière de brevets, et faciliter l’accès aux brevets. Ainsi, les petites et moyennes entreprises auront un meilleur accès à la PI nécessaire pour prospérer.

Pour soutenir un régime de PI qui fonctionne bien, qui apporte plus de clarté et diminue les pratiques abusives, le gouvernement continuera également de mettre à jour et de moderniser le cadre législatif du Canada en matière de PI. Déjà en 2018, il a adopté plusieurs changements afin de prévenir les abus et d’améliorer l’efficacité du régime de PI. Les travaux concernant ces réformes se poursuivront, notamment par l’établissement d’exigences minimales pour les lettres de demande de brevet, l’adoption de nouvelles échéances pour les décisions de la Commission du droit d’auteur du Canada et la création d’un nouveau collège d’agents de brevets et de marques de commerce.

Les supergrappes : Allier la science à la technologie pour attirer les investissements et créer des écosystèmes

Figure 8.
Les supergrappes du Canada

L’Initiative des supergrappes vise à accélérer la croissance et le développement de grandes supergrappes d’innovation pilotées par les entreprises, en transformant les forces des écosystèmes d’innovation du Canada en nouveaux débouchés commerciaux et mondiaux qui favorisent l’expansion et la compétitivité. Le secteur privé apporte un montant équivalent aux investissements du gouvernement, jusqu’à concurrence de 950 millions de dollars.

Le choix des supergrappes a été réalisé au moyen d’un concours en deux étapes axées sur les façons dont les candidats pouvaient apporter la plus grande valeur et mieux positionner le Canada en tant que chef de file mondial. Plus de 50 lettres d’intention ont été reçues durant la première étape, représentant plus de 1 000 entreprises et 350 autres participants de toutes les régions du Canada. Des responsables gouvernementaux, des entrepreneurs tiers et des examinateurs experts ont procédé à une évaluation rigoureuse, et ont invité neuf candidats à passer à la seconde étape pour présenter des propositions détaillées. La valeur de cette démarche est attestée par le nombre de nouveaux partenariats annoncés par les candidats comme résultats directs de leur participation aux propositions.

Les 5 supergrappes choisies pour recevoir du financement englobent plus de 450 entreprises, 60 établissements d’enseignement postsecondaire et 180 autres participants. Elles constituent une nouvelle façon de faire des affaires, selon laquelle le gouvernement fournit des investissements directs ciblés grâce à un processus de sélection qui permet de créer des avantages à long terme, d’établir une reconnaissance mondiale des marques, de susciter l’investissement, d’attirer des talents et de produire de nouveaux débouchés pour les Canadiens.

Figure 9.
Supergrappes : créer des écosystèmes

Sommaire

Le Plan pour l’innovation et les compétences fait le pont entre les sciences et la technologie pour appuyer la commercialisation et attirer des investissements. Il reconnaît que les sciences fondamentales sous-tendent l’innovation grâce à des découvertes inédites dans le monde sur lesquelles s’appuient de nouvelles idées. Les nouveaux fonds soutiennent une collectivité de recherche diversifiée et s’accompagnent d’investissements dans l’infrastructure de recherche qui renforceront les avantages concurrentiels du Canada en informatique de pointe, en IA et en analyse de données massives. Les partenariats et la collaboration imprègnent l’approche du Plan pour l’innovation et les compétences en matière de recherche, de technologie et de développement des écosystèmes. Le Conseil national de recherches du Canada est en train d’élaborer une plateforme de collaboration pour rassembler les gens et les idées qui permettront de réaliser de nouvelles percées technologiques et de trouver des solutions dans des domaines qui comptent pour les Canadiens.

Les cinq supergrappes menées par l’industrie favorisent des écosystèmes d’innovation partout au pays en réunissant des entreprises de toutes tailles, des universitaires, des établissements d’enseignement postsecondaire et d’autres instituts de recherche, des sources de financement, et d’autres actifs d’innovation. Elles renforcent tous les volets du Plan pour l’innovation et les compétences, appuyant le développement des compétences, la recherche fondamentale et appliquée, la commercialisation, les investissements, la croissance et les exportations. Au cours des prochaines années, les supergrappes créeront un avantage concurrentiel à long terme, assureront la reconnaissance de la marque à l’échelle mondiale, attireront des investissements, accroîtront la capacité des entreprises à développer et à utiliser la propriété intellectuelle, attireront les talents et créeront de nouveaux débouchés et emplois pour les Canadiens.

L’investissement, l’expansion et la croissance des entreprises

Attirer des investissements, soutenir la croissance de grandes entreprises et d’entreprises en démarrage canadiennes, et faire des exportations

Malgré la solide performance du Canada en matière de démarrage d’entreprises, relativement peu d’entreprises deviennent des entreprises concurrentielles à l’échelle mondiale, exportent et fonctionnent à la fine pointe de l’innovation. L’importance de ces grandes entreprises est évidente : elles font de gros investissements en R-D, sont plus productives, versent des salaires plus élevés, sont plus cybersécuritaires, ont une main-d’œuvre plus diversifiée, font davantage d’exportations et offrent aux employés une plus grande sécurité d’emploi et de meilleurs avantages (voir Atkinson et Lind, 2018).Toutefois, seulement 2 % des moyennes entreprises au Canada réussissent à devenir de grandes entreprises (BDC, 2016).

Aider les chercheurs à commercialiser leurs découvertes et les entrepreneurs, en particulier les femmes et les Autochtones, à attirer des investissements et à faire croître leurs entreprises sont d’autres défis importants. Les entreprises doivent pouvoir tirer pleinement parti de l’adoption de technologies d’amélioration de la productivité (p. ex., l’intelligence artificielle, les capteurs avancés, la robotique, l’internet des objets et l’infonuagique), d’attirer des capitaux au stade avancé et d’exporter sur les marchés du monde entier. Certains secteurs ont de la difficulté à trouver suffisamment de capitaux patients, en particulier les entreprises de technologies propres. Le Canada a besoin d’une voie claire pour faire croître davantage d’entreprises en se concentrant sur les marchés financiers, en participant aux marchés émergents et en offrant des mesures incitatives pour favoriser l’expansion des entreprises canadiennes et leur présence à long terme au Canada afin de créer des emplois pour la classe moyenne.

Les initiatives dans ce domaine du Plan sont axées sur ce qui suit :

• soutenir les entreprises en démarrage en proposant de grands défis gouvernementaux;
• encourager l’innovation inclusive en mettant l’accent sur les femmes, les Autochtones et les autres groupes sous-représentés;
• aider les entreprises aux différentes étapes de leur croissance au moyen de quatre programmes phares;
• accroître l’accès des entreprises aux capitaux;
• mettre l’accent sur les technologies propres comme possibilité de transformation.

Soutenir les entreprises en démarrage

Solutions innovatrices Canada

En décembre 2018, 14 ministères et organismes fédéraux différents avaient lancé 42 défis. Parmi ceux-ci, 28 défis sont fermés et ont reçu 559 demandes. Font partie des futurs défis examiner de nouvelles façons de rendre les routes plus sécuritaires, de créer de l’énergie de sources inusitées et d’augmenter la durabilité environnementale des matériaux que les Canadiens utilisent ou avec lesquels ils viennent en contact chaque jour.

Aider les entreprises aux différentes étapes de leur croissance : programmes phares

Le Plan pour l’innovation et les compétences comprend quatre programmes phares qui travaillent ensemble pour assurer une prestation simplifiée des programmes aux entreprises à mesure qu’elles progressent dans le continuum de l’innovation :

• le Programme d’aide à la recherche industrielle du Centre national de recherches du Canada (PARI-CNRC);
• les organismes de développement régional (ODR);
• le Fonds stratégique pour l’innovation (FSI);
• le Service des délégués commerciaux (SDC).

Le lien entre ces programmes est expliqué plus loin à la section La simplification et la réorganisation des programmes.

Le PARI-CNRC

Organismes de développement régional

Afin de réussir à créer une culture de l’innovation, le Canada a besoin d’une base solide pour une croissance économique régionale soutenue et inclusive. Le Plan pour l’innovation et les compétences tient compte des priorités et des besoins régionaux grâce à un financement de 511 millions de dollars répartis sur 5 ans pour les 6 ODR, répartis dans l’ensemble du pays. Les ODR adoptent une structure de programme simplifiée en canalisant le soutien par le biais du programme Croissance économique régionale par l’innovation (CERI), et le développement de nouvelles stratégies de croissance régionales. Le programme CERI comporte deux volets :

• Expansion et productivité des entreprises : Investir dans des entreprises à divers stades de développement, y compris dans des entreprises à fort potentiel de croissance, et les soutenir afin d’accélérer leur croissance, de les aider à prendre de l’expansion et d’améliorer leur productivité et leur compétitivité sur les marchés nationaux et mondiaux.
• Écosystèmes d’innovation régionaux : Créer, développer et entretenir des écosystèmes régionaux inclusifs qui répondent aux besoins des entreprises et favorisent un environnement entrepreneurial propice à l’innovation, à la croissance et à la compétitivité.

En se fondant sur les éléments du Plan pour l’innovation et les compétences, les stratégies de croissance régionale jouent sur les forces des ODR en tant que rassembleurs dans les écosystèmes d’innovations régionaux.Les stratégies de croissance régionales, dont trois ont été annoncées jusqu’à présent, adoptent une approche de développement économique concertée pour soutenir l’innovation et l’esprit d’entreprise au moyen de mesures concrètes correspondant aux priorités communes à chaque région.

Outre ces stratégies de croissance régionales, les ODR constituent un mécanisme qui permet de fournir un soutien personnalisé aux entreprises qui appartiennent à des femmes et à des Autochtones, de même qu’aux entreprises de technologies propres.

Fonds stratégique pour l’innovation

Le FSI comble une lacune dans le continuum du soutien à l’innovation en effectuant des investissements à grande échelle, de plus de 10 millions de dollars, qui appuient une vaste gamme d’activités allant de la R-D à la commercialisation de produits, de procédés ou de services. Aux entreprises à forte croissance qui éprouvent des difficultés à obtenir du financement pour leur expansion et leur croissance, le FSI offre un soutien à l’expansion ou à l’amélioration matérielle des installations industrielles ou technologiques existantes. Il s’agit d’un moyen souple pour appuyer et attirer au Canada de nouveaux projets d’envergure et des investissements étrangers directs.

Le soutien à des projets de plus grande envergure se traduit par la création de nombreux emplois, la croissance et l’expansion d’entreprises qui sont plus avancées dans leur démarche d’expansion et par l’attraction d’investissements d’une qualité et d’un volume suffisants pour influer de façon significative sur le rendement des entreprises canadiennes et de leurs fournisseurs. Cela signifie également davantage de collaborations en R-D entre le milieu universitaire, les organismes sans but lucratif et le secteur privé, qui sont plus étendues et d’une portée et d’une durée plus grandes que les collaborations précédentes. Un soutien supplémentaire a été accordé au FSI, comme les 800 millions de dollars annoncés dans l’Énoncé économique de l’automne 2018.

Service des délégués commerciaux

Les ressources supplémentaires accroîtront le nombre de délégués commerciaux dans les marchés clés à l’étranger et au Canada, afin d’aider les entreprises canadiennes à percer avec succès de nouveaux marchés et à tirer parti des possibilités créées par les nouveaux accords de libre-échange du Canada, en particulier ceux visés par l’Accord économique et commercial global (AECG) et l’Accord de Partenariat transpacifique global et progressiste (APTGP). Le SDC modernisera et rafraîchira sa présence numérique en vue de fournir aux exportateurs de nouveaux outils en ligne et de les relier plus efficacement à l’éventail complet des programmes et services de promotion commerciale du Canada. Pour appuyer les innovateurs du Canada, le SDC élargira et améliorera les conseils et les services dans des domaines comme le numérique, le commerce électronique et la propriété intellectuelle, et étendra le programme Accélérateurs technologiques canadiens (ATC), qui connaît beaucoup de succès, à des centres technologiques du monde entier. Le programme ATC offre des mentorats, des présentations à des clients et partenaires potentiels et des espaces de bureau dans des accélérateurs d’affaires à l’étranger.

Le SDC complète le travail réalisé par le gouvernement pour aider les entrepreneurs et les petites entreprises à prendre de l’expansion et à créer de bons emplois dans la classe moyenne grâce au commerce et à l’innovation, particulièrement en faisant la promotion des possibilités d’exportation auprès des PME canadiennes.

Ouvrir l’accès au capital

Technologies propres

Le Canada appuie une croissance propre dans l’ensemble du pays grâce au Cadre pancanadien sur la croissance propre et les changements climatiques. Le Cadre, élaboré en collaboration avec les provinces et les territoires et en consultation avec les peuples autochtones, contribuera à l’atteinte des objectifs de réduction des émissions, à la croissance de l’économie et au renforcement de la résilience à un climat en évolution.

Femmes entrepreneures

Le McKinsey Global Institute estime que faire progresser l’égalité des femmes pourrait représenter une injection de 150 milliards de dollars dans l’économie du Canada d’ici 2026 (McKinsey, 2017). Toutefois, les femmes entrepreneures sont aux prises avec des obstacles pour lancer et faire croître leur entreprise, y compris pour avoir accès à des capitaux et à d’autres ressources. Environ 15,6 % des PME canadiennes appartiennent en majorité à des femmes, 10 % des entreprises à forte croissance appartiennent en majorité à des femmes et environ 11 % des entreprises appartenant à des femmes font des exportations (ISDE, 2018a).

D’autres initiatives font bénéficier les femmes des services accrus en matière de soutien aux exportations en investissant 10 millions de dollars dans le programme Femmes d’affaires en commerce international. Exportation et développement Canada (EDC) offrira jusqu’à 250 millions de dollars en solutions de financement et d’assurances, à des conditions commerciales, pour soutenir les entreprises détenues ou dirigées par des femmes qui cherchent à faire des exportations. Dans le cadre de la stratégie, l’initiative On parle affaires en partenariat avec la BDC offre 14 ateliers d’une journée partout au pays à l’automne et l’hiver 2018-2019. Les ateliers donnent aux femmes entrepreneures des conseils et des occasions de réseautage et leur permettent d’acquérir les compétences et le financement dont elles ont besoin pour faire croître leur entreprise.

Le gouvernement du Canada investit 9,5 millions de dollars afin de communiquer des données et des pratiques exemplaires aux femmes entrepreneures, incluant 8,6 millions de dollars pour financer le nouveau Portail de connaissances pour les femmes en entrepreneuriat. L’Université Ryerson accueillera ce nouveau réseau de recherche, qui travaillera en collaboration avec des chercheurs et des experts de huit centres régionaux. Pour aider les décideurs à prendre des décisions bien éclairées et fondées sur des données probantes qui donneront de meilleurs résultats à davantage de gens, la stratégie vise à renforcer la collecte de données ventilées selon le sexe.

Un groupe d’experts de la Stratégie pour les femmes en entrepreneuriat orientera les efforts déployés dans le cadre des programmes régionaux et nationaux. Formé au maximum de sept membres du secteur privé et de la société civile de partout au pays, et ayant acquis une expérience, une expertise et des connaissances considérables dans différentes disciplines, le groupe d’experts fournira des conseils pour combler les lacunes dans le soutien et les services offerts aux femmes entrepreneures au Canada.

Le 1er mai 2018, la sanction royale a été accordée aux modifications législatives ayant pour effet d’obliger les entreprises cotées en bourse et constituées en société en vertu de la Loi canadienne sur les sociétés par actions de fournir des renseignements au sujet de la diversité de leur conseil d’administration et de leur équipe de hauts dirigeants, y compris leurs politiques visant à favoriser la diversité. Le gouvernement créera un prix annuel pour les sociétés canadiennes faisant preuve de leadership dans la promotion des femmes, y compris les femmes de groupes minoritaires, à des postes de haute direction et à leur conseil d’administration.

La Stratégie pour les femmes en entrepreneuriat s’harmonise aux recommandations formulées par le Conseil canado-américain pour l’avancement des femmes entrepreneures et chefs d’entreprises, mis sur pied en février 2017. Ce conseil a publié des rapports sur cinq thèmes : faire croître les entreprises appartenant à des femmes, augmenter le nombre de femmes dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques, encourager les femmes entrepreneures, faciliter l’accès aux capitaux et promouvoir les femmes en tant que leaders dans le secteur privé.

Entrepreneurs autochtones

Malgré certains succès, divers obstacles nuisent au développement et à la croissance des entreprises autochtones. L’un des principaux problèmes est l’accès limité au capital en raison de contraintes législatives et commerciales, comme les limites de la Loi sur les Indiens (p. ex., l’incapacité d’utiliser des terres ou des biens dans les réserves comme garantie), l’éloignement, l’analphabétisme financier, la faible richesse accumulée et l’absence d’antécédents en matière de crédit.

Pour surmonter ces obstacles, le gouvernement offre un ensemble de mesures de soutien aux entrepreneurs autochtones. Les Services bancaires aux Autochtones de la BDC offre des services de financement et de consultation, y compris le Fonds de développement des entreprises autochtones, en partenariat avec des organismes communautaires, pour accroître l’accès au capital aux entrepreneurs autochtones qui ne sont pas normalement admissibles à un prêt; et des prêts pour les entrepreneurs autochtones d’un maximum de 250 000 $ pour les entreprises en démarrage et d’autres entreprises. Grâce à l’alliance de la BDC avec le Service d’assistance aux organismes canadiens  — services aux Autochtones, les prêts sont assortis d’un mentorat continu et de conseils en gestion des affaires durant les deux premières années qui suivent leur approbation. Le gouvernement appuie également les institutions financières autochtones (IFA) partout au Canada, l’Association nationale des sociétés autochtones de financement, et le financement de prêts aux entrepreneurs au moyen de contributions non remboursables et de fonds pour compenser les coûts administratifs des prêts. Les IFA accordent des prêts et des contributions non remboursables aux entreprises appartenant à des Autochtones.

Soutenir le développement économique des Autochtones est également une priorité clé pour les ODR. En 2017-2018, les ODR ont approuvé un financement d’environ 94 millions de dollars pour des projets de développement économique autochtones. De plus, les ODR élaborent des stratégies de croissance régionale qui tiennent compte de leur situation et de leur contexte régionaux particuliers tout en s’harmonisant aux cibles et aux objectifs du Plan pour l’innovation et les compétences. Cela comprend l’adoption d’une approche pangouvernementale pour obtenir des résultats dans des domaines prioritaires comme le développement économique et la création d’emplois pour les peuples autochtones.

Sommaire

Le Plan pour l’innovation et les compétences adopte une nouvelle approche afin de faire du Canada une destination de choix pour les entreprises de calibre mondial qui souhaitent prospérer et d’offrir aux entreprises canadiennes, y compris les entreprises appartenant à des femmes et à des entrepreneurs autochtones, un soutien tout au long du continuum de l’innovation  — du démarrage à l’expansion, à la concurrence mondiale et à l’exportation. Pour faciliter ce soutien et simplifier l’accès aux programmes gouvernementaux, quatre programmes phares ciblent chacun les entreprises aux différentes étapes de leur croissance : le PARI-CNRC, les ODR, le FSI et le SDC. De plus, le gouvernement met à profit son pouvoir d’approvisionnement pour mieux appuyer les PME innovantes par l’entremise de Solutions innovatrices Canada. De nouvelles injections de capital de risque permettent également aux entreprises d’avoir un meilleur accès aux capitaux patients dont elles ont besoin pour croître au stade avancé.

La simplification et la réorganisation des programmes

Offrir un service axé sur le client et en temps opportun pour la prestation de programmes d’innovation destinés aux entreprises, dans toutes les régions, grâce à un guichet unique

L’ensemble des programmes du gouvernement fédéral visant à soutenir l’innovation au Canada était difficile à consulter et plusieurs programmes qui se chevauchaient avaient des mandats similaires. D’autres programmes étaient trop étroitement liés à l’économie d’aujourd’hui. De plus, de nombreux Canadiens ne savaient tout simplement pas à qui s’adresser pour obtenir l’aide du gouvernement, ce qui les empêchait de miser sur la possibilité de croître et d’être compétitif.

Les entreprises canadiennes ont besoin d’un point d’entrée clair à un ensemble rationalisé de programmes d’innovation commerciale pertinents qui répondent à leurs besoins particuliers à différents stades du continuum de l’innovation, qu’elles cherchent du financement, des crédits d’impôt, des conseils d’experts, des subventions salariales ou souhaitent former de nouveaux partenariats. Le nouvel ensemble de programmes d’innovation commerciale vise à mieux répondre aux besoins des entreprises, tout en permettant au gouvernement de collaborer plus étroitement avec l’industrie pour relever les défis qui demeurent.

Les initiatives dans ce domaine du Plan sont axées sur ce qui suit :

• simplifier les programmes de soutien à l’innovation;
• créer un guichet unique pour faciliter l’accès des entreprises à un soutien;
• mobiliser les leaders de secteurs ciblés pour favoriser l’innovation, la compétitivité et la croissance économique.

Simplifier les programmes de soutien à l’innovation

L’examen horizontal des programmes d’innovation commerciale et des technologies propres dans tous les ministères fédéraux en 2017 a permis de cerner nombre de raisons pour lesquelles le gouvernement doit maintenant amorcer des changements transformationnels dans son approche pour soutenir l’innovation et la croissance. Les entreprises canadiennes ont besoin d’un soutien facile d’accès et personnalisé qui réponde à leurs vrais besoins dans l’économie mondiale hautement compétitive d’aujourd’hui. Des entreprises différentes ont des besoins différents pendant leur démarche d’expansion et de croissance; par conséquent, elles ont demandé un ensemble de programmes simples, faciles d’accès et cohérents qui répondent à leur situation dans le continuum de l’innovation.

L’examen horizontal a donné lieu à une augmentation du financement global des programmes de soutien à l’innovation commerciale, ainsi qu’à une diminution du nombre de programmes distincts, soit de 92 à environ 35. Le nouvel ensemble de programmes appuie les entreprises tout au long du continuum de l’innovation. Dans le cadre de cette simplification et consolidation, les quatre programmes phares, décrits à la section L’investissement, l’expansion et la croissance des entreprises, ciblent chacun le soutien nécessaire à une étape critique différente de la croissance de l’entreprise :

• Le Programme d’aide à la recherche industrielle cible la recherche appliquée et la commercialisation du Conseil national de recherches du Canada — Il offre des services de financement et de consultation pour aider les PME à effectuer des recherches et à commercialiser les technologies.
• Les organismes de développement régional ciblent l’expansion et l’exportation — Ils offrent un ensemble de programmes pour aider les entreprises à adopter des technologies, à croître et à conquérir de nouveaux marchés; pour soutenir la croissance des régions de tout le Canada; et pour appuyer les femmes et les entrepreneurs autochtones ainsi que les entreprises de technologies propres.
• Le Fonds stratégique pour l’innovation cible le financement d’investissements majeurs et le financement à un stade avancé — Il appuie les projets à grande échelle qui peuvent mener à la création de nombreux emplois, y compris la R-D, le transfert et la commercialisation de technologies, la croissance et l’expansion des entreprises, l’attraction d’investissements étrangers à grande échelle, et la création de nouveaux partenariats entre les chercheurs et l’industrie.
• Le Service des délégués commerciaux cible les liens avec les marchés internationaux — Il aide les entreprises de toutes tailles à naviguer sur les marchés internationaux en leur fournissant des renseignements et en les mettant en relation avec des personnes-ressources à l’étranger ce qui facilite l’accès à de nouveaux marchés et les exportations.

D’autres programmes gouvernementaux, en particulier ceux de la BDC et EDC, complètent les efforts des programmes phares, en aidant les entreprises canadiennes à relever les défis liés à leur expansion. Les services de financement et de consultation de la BDC aident les innovateurs à transformer leurs idées en entreprises florissantes, et les entreprises existantes à forte croissance atteignent de nouveaux sommets. EDC fournit les fonds, les assurances et les garanties de prêts dont les entreprises ont besoin pour faire des exportations à l’international vers de nouveaux marchés. Avec un marché intérieur restreint, les entreprises canadiennes doivent exporter pour devenir des entreprises bien établies compétitives sur les marchés mondiaux qui seront le moteur des écosystèmes d’innovation du Canada.

Tous ces programmes, de même que d’autres mesures gouvernementales de soutien à l’innovation, sont accessibles grâce à la plateforme numérique d’Innovation Canada, qui relie les entreprises aux programmes les mieux adaptés à leurs besoins.

Figure 10.
Une nouvelle approche en matière de programmes : Aider les entreprises à chaque étape de leur croissance

Créer un guichet unique pour les entreprises

Plateforme numérique d’Innovation Canada : accès facile à l’ensemble regroupé des programmes de soutien à l’innovation pour les entreprises.

La plateforme numérique d’Innovation Canada permet aux entreprises de trouver les programmes de soutien à l’innovation les plus efficaces qui soient pour réaliser leurs projets d’expansion et de croissance, et qui souhaitent accéder à ces programmes. Elle tient compte des conditions concurrentielles de l’entreprise, y compris sa situation géographique, sa taille, son secteur, ses marchés cibles et ses propriétaires (p. ex., des femmes entrepreneures et d’autres groupes sous-représentés), et de l’étape où elle est rendue le long du continuum de l’innovation. Innovation Canada apparie les besoins de l’entreprise et les autres besoins de soutien aux programmes les plus pertinents.

Dirigé conjointement par ISDE et Ressources naturelles Canada, le Carrefour de la croissance propre compte 16 ministères et organismes fédéraux participants, traduisant l’approche pangouvernementale en matière de soutien aux entreprises de technologies propres. Le Carrefour est également responsable des données administratives de la Stratégie relative aux données sur les technologies propres afin d’assurer l’harmonisation et l’intégration des données recueillies et des rapports produits, et de favoriser la cohérence, la complémentarité et la comparabilité des données fédérales.

Mobiliser les chefs d’entreprise

Le gouvernement a suivi la suggestion du Conseil consultatif sur la croissance économique voulant que le gouvernement et les entreprises travaillent ensemble pour déterminer et supprimer les obstacles qui nuisent à la croissance économique dans des secteurs donnés,ce qui contribuera à relever l’ambition collective de tout le pays et à libérer son véritable potentiel de croissance inclusif. En 2017, le gouvernement a mis sur pied six Tables de stratégies économiques pour favoriser l’innovation, la compétitivité, et la croissance économique dans les domaines de la fabrication de pointe, de l’agroalimentaire, des technologies propres, des industries numériques, des sciences biologiques et de la santé ainsi que des ressources de l’avenir.

Chaque Table regroupait un maximum de 15 PDG, reflétant collectivement un équilibre entre les sexes et la diversité, y compris des PDG autochtones. En 2017 et 2018, les Tables ont tenu 34 réunions, 67 séances de participation avec des entreprises de partout au pays et 8 réunions avec les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux; elles ont également invité le public à présenter des mémoires et à formuler des commentaires.

Les Tables ont publié leurs rapports provisoires en février 2018, et leur première série de recommandations sur l’innovation et la compétitivité en septembre 2018. Les rapports reconnaissent le contexte mondial de plus en plus concurrentiel et complexe auquel fait face l’industrie canadienne, le nouveau régime fiscal aux États-Unis et le rythme rapide de la transformation technologique. Elles décrivent également les plans d’action des secteurs et proposent six initiatives phares pour stimuler la compétitivité du Canada à l’échelle mondiale et attirer des investissements. Selon les Tables, si les initiatives sont mises en œuvre, leur potentiel économique pourrait représenter une hausse du produit intérieur brut (PIB) jusqu’à 318 milliards de dollars d’ici 2030, soit une augmentation de 15 % par rapport au niveau de 2017. Les Tables arrivent à ce chiffre en déterminant le potentiel économique de chaque initiative phare d’accélérer les six secteurs économiques et en tenant compte de leur capacité à créer des effets multiplicateurs positifs pour l’économie dans son ensemble (Tables de stratégies économiques, 2018).

Résumé

Le Plan pour l’innovation et les compétences a impulsé une transformation historique des programmes d’innovation destinés aux entreprises. Le nouvel ensemble de programmes facile à explorer permet aux entreprises de relever les défis auxquels elles sont confrontées et de saisir les occasions qui se présentent à elles aujourd’hui et celles qui se présenteront dans l’avenir. Le guichet unique d’Innovation Canada offre les quatre programmes phares axés sur les étapes cruciales de l’essor des entreprises ainsi que le nouvel ensemble de mesures de soutien à l’innovation des entreprises. Cependant, les progrès substantiels dans la simplification et la consolidation des programmes ne sont que le début de ce qui peut être accompli avec le Plan pour l’innovation et les compétences. Par exemple, bon nombre des recommandations découlant des tables sectorielles de stratégies économiques proposent des domaines, notamment le domaine de la réglementation, où le gouvernement peut agir de manière plus souple et rapide.

Pour aller de l’avant

Le Canada a pris des mesures importantes et a réalisé des progrès, mais il reste de nombreux enjeux dont il est urgent de s’occuper. L’avenir du travail est parsemé d’incertitudes quant aux compétences dont les entreprises canadiennes auront besoin et à la manière dont les Canadiens doivent se préparer. On assiste à de nouveaux débats sur l’éthique de la mise au point de technologies perturbatrices. Une innovation efficace est tributaire de la confiance des citoyens dans la protection de leurs intérêts par les gouvernements et les entreprises. On demande aux entreprises de faire preuve de transparence dans le traitement des données, et les citoyens cherchent les bons outils pour donner un consentement éclairé lorsqu’ils donnent accès à leurs données. L’adoption de technologies qui leur permettraient d’améliorer leur productivité (p. ex., IA, la fabrication de pointe, l’internet des objets et l’infonuagique ainsi que de nombreuses autres technologies numériques) sera essentielle pour stimuler la compétitivité du Canada et prospérer dans l’économie numérique axée sur les données. De nouvelles possibilités peuvent découler de l’accès à la technologie 5G, mais il sera important d’éviter de créer de nouvelles fractures numériques. La cybersécurité est un enjeu croissant pour les entreprises de toutes tailles. En outre, des goulots d’étranglement en matière d’innovation et de réglementation sont toujours présents pour de nombreuses entreprises dans les secteurs de pointe.

Le Plan pour l’innovation et les compétences est une approche pluriannuelle visant à créer une forte culture d’innovation et à renforcer les avantages concurrentiels du Canada. Il établit le cadre pour que le Canada devienne un chef de file dans l’économie numérique axée sur les données et renforce les écosystèmes régionaux, et il appuie les secteurs à fort potentiel de croissance.

Prospérer dans l’économie numérique axée sur les données

La transformation technologique est en cours. Elle se caractérise non seulement par l’accélération des avancées technologies, mais également par l’intégration et la convergence accrues des technologies. Ces nouvelles technologies transforment les industries existantes, créent de nouveaux modèles d’affaires, favorisent l’innovation et stimulent la croissance. Par exemple, l’intelligence artificielle pourrait entraîner une production économique additionnelle de près de 13 mille milliards de dollars US d’ici 2030, ce qui accroîtrait le PIB mondial de près de 1,2 % par année (McKinsey Global Institute, 2018). Le marché mondial des véhicules branchés et autonomes devrait atteindre une valeur d’environ 907 milliards de livres d’ici 2025 (Transport Systems Catapult, 2017).Par ailleurs, d’ici 2035, la technologie sans fil 5G devrait engendrer une production économique mondiale de 12,3 mille milliards de dollars US (IHS Economics, 2017), et l’on prévoit que le commerce électronique au Canada augmentera de 29,6 milliards de dollars en 2015 à 55,8 milliards de dollars en 2020 (Postes Canada, 2016).

La réussite dans cette ère de transformation demande de miser sur le pouvoir des technologies numériques et des mégadonnées. Les efforts soutenus viseront à améliorer la qualité de vie des Canadiens, favoriseront la productivité et la croissance et renforceront la compétitivité. Des mesures doivent être prises maintenant parce que les répercussions de l’économie numérique axée sur les données ne feront que s’intensifier et se multiplier. Si l’on investit maintenant dans les technologies numériques, le leadership canadien sera solidifié pour les années à venir, de la même manière que les investissements dans l’intelligence artificielle dans les années 1980 ont jeté les bases du leadership canadien actuel dans le secteur.

Les éléments du Plan pour l’innovation et les compétences ainsi que les commentaires des Canadiens, en particulier dans le cadre des consultations nationales sur les technologies numériques et les données, éclaireront les prochaines étapes. Le gouvernement continuera d’explorer comment préparer les Canadiens pour l’avenir du travail et s’assurer que les entreprises ont accès au bassin de talents dont elles ont besoin pour croître. Le gouvernement libérera la puissance de l’innovation en améliorant l’infrastructure numérique, en favorisant l’adoption des technologies et en appuyant les secteurs où le Canada a fait preuve de leadership. Par ailleurs, le gouvernement confirmera les cadres de confiance et de protection de la vie privée du Canada afin de protéger les Canadiens. Des mesures ciblées dans ces domaines de l’économie numérique axée sur les données aideront le Canada à devenir, et à demeurer, l’un des cinq principaux pays les plus innovateurs au monde.

Renforcer les écosystèmes régionaux

L’innovation se produit partout au Canada, de Cambridge Bay dans le Grand Nord à Sudbury dans le nord de l’Ontario, jusqu’à Vancouver, à Toronto, à Montréal et à Halifax. Le gouvernement reconnaît les différences régionales importantes et les lots uniques de difficultés et d’occasions. Il élabore donc des stratégies de croissance régionale afin de créer des emplois, de renforcer les collectivités locales et de développer des entreprises innovatrices de calibre international. Ces stratégies stimuleront la croissance et appuieront les écosystèmes d’innovation régionaux.

Trois de ces stratégies ont été lancées jusqu’ici. Dans le cadre de la Stratégie de croissance pour l’Atlantique, le gouvernement et les provinces de l’Atlantique ont travaillé en collaboration pour bâtir un brillant avenir économique pour le Canada atlantique en se concentrant sur les priorités stratégiques, notamment les compétences et l’immigration, l’innovation, la croissance propre et les changements climatiques, le commerce et l’investissement ainsi que l’infrastructure. La Stratégie fédérale d’innovation et de croissance pour les régions du Québec mise sur l’innovation et les technologies propres, la croissance et les exportations, les talents entrepreneuriaux ainsi que la croissance inclusive. La Stratégie pour la prospérité et la croissance du Nord de l’Ontario est axée sur les possibilités de croissance pour la transition des entreprises dans les secteurs économiques traditionnels afin de renforcer le savoir et l’innovation et d’appuyer l’entrepreneuriat, le commerce et l’économie numérique dans les secteurs économiques émergents. Elle est également axée sur l’établissement de collectivités vigoureuses dans le cadre de grands projets tels que le Cercle de feu et l’appui des nouveaux entrepreneurs, de la nouvelle main-d’œuvre et des nouveaux réseaux régionaux autochtones. Aux quatre coins du pays, des stratégies de croissance régionale appuieront les objectifs régionaux du Plan pour l’innovation et les compétences et répondront aux besoins et aux circonstances uniques de ces régions.

Leadership canadien dans les secteurs clés

Les six tables sectorielles de stratégies économiques ont été établies pour les secteurs présentant pour les entreprises canadiennes un grand potentiel de prendre de l’essor et de créer des emplois de qualité pour les Canadiens. Les recommandations découlant des tables ont offert de nouvelles perspectives pour l’élaboration de politiques qui tiennent compte des questions d’intérêt pour le secteur.

La mise en œuvre de ces recommandations est déjà en cours. Par exemple, dans l’Énoncé économique de l’automne 2018, on a annoncé des modifications immédiates au régime fiscal canadien afin d’appuyer l’investissement des entreprises au moyen de déductions pour amortissement. On a également présenté des modifications réglementaires pour qu’il soit plus facile pour les entreprises de prendre de l’essor et de créer des emplois. On a également mis sur pied un Centre d’innovation réglementaire afin d’aider les entreprises à entrer en contact avec les organismes de réglementation et d’appuyer les bacs à sable. Cependant, il reste du travail à faire pour renforcer la position concurrentielle du Canada et créer une culture de l’innovation. Les recommandations découlant des tables sectorielles de stratégies économiques et les mesures relatives aux grandes priorités pour élaborer une réglementation souple, relever les compétences et accéder aux talents, aux stratégies d’exportation et au développement de technologies seront essentielles pour éclairer les prochaines étapes du Plan pour l’innovation et les compétences.

Une culture de l’innovation

Les participants aux tables sectorielles de stratégies économiques ont affirmé que l’établissement d’une culture positive de l’innovation permettra au Canada de saisir de nouvelles possibilités de croissance économique. Le Plan pour les compétences et l’innovation est bien plus que la somme de ses parties. Il inspire une nouvelle mentalité d’innovation. Il établit une base pour le renforcement de la compétitivité du Canada et d’une identité canadienne. Il contribue à enraciner solidement la marque du Canada à l’échelle internationale dans l’innovation. Il continuera également de permettre à tous les Canadiens d’envisager l’avenir avec confiance.

Pour y arriver, le Canada doit adopter un esprit d’innovation caractérisé par des ambitions élevées d’améliorer les retombées économiques et sociales par l’innovation. Une approche pancanadienne qui appuie les entreprises tout au long du continuum d’innovation et les Canadiens à chaque étape de leur vie renforce la compétitivité canadienne. De plus en plus d’entreprises canadiennes manifestent leur volonté de percer les marchés mondiaux. L’élaboration d’une image de marque et d’une identité canadienne percutante en matière d’innovation sur les marchés nationaux et internationaux entraînera des progrès rapides et majeurs. Une forte culture de l’innovation du Canada est le fondement sur lequel bâtir la confiance dont ont besoin les Canadiens pour transformer de manière efficace cette période de changements et de perturbations en un avantage économique et social à long terme.

Conclusion

Le Canada participe à une course mondiale à l’innovation. Les technologies perturbatrices redéfinissent les activités commerciales des Canadiens. Elles changent la nature du travail, créent de nouvelles industries et soutiennent l’avènement de nouvelles entreprises de premier plan dans le monde. D’autres pays reconnaissent les avantages qu’offre l’adoption de ce changement et l’appui ferme des systèmes d’innovation. Le Canada ne peut se permettre d’être à la traîne.

Le Plan pour l’innovation et les compétences constitue la réponse du Canada. Il va dans le sens du continuum d’innovation — il aide les Canadiens à chaque étape de leur vie, il appuie la recherche fondamentale et appliquée, il offre un appui ciblé aux entreprises à chaque étape de la croissance et il redéfinit l’appui du gouvernement à l’égard de l’innovation. Des programmes importants, tels que l’Initiative des supergrappes d’innovation, établissent des écosystèmes d’innovation à grande échelle et de calibre mondial, qui renforceront la compétitivité canadienne et créeront une culture de l’innovation.

De premières retombées importantes du Plan sont déjà observées partout au pays. De plus en plus de jeunes suivent une formation dans les emplois de l’avenir. Par ailleurs, grâce à la Stratégie en matière de compétences mondiales, il est plus facile d’attirer au Canada les meilleurs cerveaux de partout dans le monde. La création de supergrappes est le moteur de la croissance et du leadership du Canada dans les principaux secteurs forts. Les innovateurs participent à l’élaboration de solutions aux grands défis. Les secteurs à fort potentiel de croissance du pays reçoivent un appui ciblé. Les politiques de croissance garantissent que tout le monde peut participer à l’économie de l’innovation. Les entreprises de toutes les tailles tirent profit d’un accès accéléré à de meilleurs programmes de soutien à l’innovation, qui les aident à commercialiser et à exporter leurs produits et services, à prendre de l’expansion et à percer les marchés mondiaux.

Il reste des défis importants à relever et des occasions intéressantes à saisir. Le Plan pour l’innovation et les compétences est un plan à long terme. Il constitue une assise solide pour notre réussite et notre compétitivité à l’échelle mondiale dans les années à venir. Pour ce faire, des partenariats et l’appui du secteur sont nécessaires à toutes les étapes du continuum d’innovation. Avec le leadership fort du gouvernement, les obstacles à la réussite continueront d’être abattus, les investissements seront réalisés, l’expérimentation sera florissante, et l’important rôle que joue le Canada sur la scène internationale sera stimulé et renforcé par l’entremise de la conclusion de solides partenariats. Pour réussir, chaque joueur a un rôle à jouer. Le gouvernement est le catalyseur, mais les entreprises sont responsables de la promotion de l’innovation. Grâce à la détermination continue et au soutien constant tout au long du continuum de l’innovation, le Plan pour l’innovation et les compétences positionnera le Canada comme l’un des cinq principaux pays les plus innovateurs au monde.

Annex A. Portefeuille d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada

Version textuelle

• Le budget total du portefeuille d’ISDE est de 9,9 G$ selon le Budget supplémentaire de dépenses (B) de 2018-2019, et soutient 18 869 employés.
• Photographie de l’honorable Navdeep Singh Bains, ministre de l’Innovation, des Sciences et du Développement économique.
• Photographie de l’honorable Kirsty Duncan, ministre des Sciences et du Sport.
• Photographie de l’honorable Mary Ng, ministre de la Petite Entreprise et de la Promotion des exportations.
• Photographie de l’honorable Mélanie Joly, ministre du Tourisme, des Langues officielles et de la Francophonie.
• Photographie de John Knubley, sous-ministre, Innovation, Sciences et Développement économique Canada.
• Photographie de David McGovern, sous-ministre délégué, Innovation, Sciences et Développement économique Canada.
• Photographie de Paul Thompson, sous-ministre délégué, Innovation, Sciences et Développement économique Canada.
• Photographie de Guylaine Roy, sous-ministre du Tourisme, des Langues officielles et de la Francophonie.
• ISDE : 3 382 M$, 4 921 ETP
• FEDNOR : 59 M$, 68 ETP
• APECA : 369 M$, 590 ETP
• DEO : 244 M$, 283 ETP
• SC : 646 M$, 5 260 ETP
• ASC : 421 M$, 662 ETP
• DEC : 297 M$, 314 ETP
• FEDDEV : 243 M$, 210 ETP
• CANNOR : 51 M$, 66 ETP
• CRSNG : 1 335 M$, 414 ETP
• CNRC : 1 291 M$, 3 444 ETP
• CRSH : 879 M $, 231 ETP
• BDC : 566 M$, 2 200 ETP
• DC : 99 M$, 95 ETP
• CCN : 15 M$, 93 ETP
• CDA : 4 M$, 18 ETP
• TRIBUNAL DE LA CONCURRENCE (Les ressources du SCATA relèvent du ministre de la Justice.)
• Organismes associés
  • Fondation canadienne pour l’innovation
  • Conseil des académies canadiennes
  • Fondation Pierre Elliott Trudeau
  • Conseil des sciences, de la technologie et de l’innovation
  • Technologies du développement durable du Canada
  • Génome Canada
  • Institut canadien de recherches avancées

Abréviations d’Innovation, Sciences et Développement économique Canada

BDC — Banque de développement du Canada

CANNOR — Agence canadienne de développement économique du Nord

CDA — Commission du droit d’auteur Canada

DEC — Développement économique Canada pour les régions du Québec

ASC —Agence spatiale canadienne

DC — Destination Canada

FEDDEV — Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l’Ontario

FEDNOR — Initiative fédérale du développement économique dans le Nord de l’Ontario

ISDE — Innovation, Sciences et Développement économique Canada

CNRC — Conseil national de recherches du Canada

CRSNG — Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada

CCN — Conseil canadien des normes

CRSH — Conseil de recherches en sciences humaines

STC — Statistique Canada

DEO — Diversification de l’économie de l’Ouest Canada

Annex B. Contactez-nous

Sources

Toutes les sources sont disponibles au 1er janvier 2019.

Actua. Coding the Future: What Canadian Youth and Their Parents Think About Coding, préparé par Daniel Munro pour Actua, 2018. Disponible à l’adresse : http://actua.ca/uploads/Actuas_Coding_the_Future_Survey_Report.pdf.

Anderson, Barry et John Richards. Commentary no 444 —Students in Jeopardy: An Agenda for Improving Results in Band-Operated Schools. Institut C.D. Howe. 2016. Disponible à l’adresse : https://www.cdhowe.org/sites/default/files/attachments/research_papers/mixed/Commentary_444_0.pdf.

Atkinson, Robert D. The Competitive Edge: A Policymaker’s Guide to Developing a National Strategy, Information Technology and Innovation Foundation, 2017. Disponible à l’adresse : http://www2.itif.org/2017-competitive-edge.pdf.

Atkinson, Robert D. et Michael Lind. Big Is Beautiful. Boston, MIT Press, 2018.

AUTM. AUTM U.S. Licensing Activity Survey FY 2017. 2018. Disponible à l’adresse : https://autm.net/surveys-and-tools/surveys/licensing-survey/2017-licensing-activity-survey.

Balsillie, James Laurence. Courriel cité par James McLeod dans « Ottawa to Unveil IP Strategy Aimed at Innovators, Small Businesses », Financial Post, 26 avril 2018. Disponible à l’adresse : https://business.financialpost.com/technology/ottawa-to-unveil-ip-strategy-aimed-at-innovators-small-businesses.

Banque du Canada. Rapport sur la politique monétaire. Octobre 2018. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.bankofcanada.ca/wp-content/uploads/2018/10/rpm-2018-10-24.pdf.

Banque du Canada. Rapport sur la politique monétaire. Janvier 2019. 2019. Disponible à l’adresse : https://www.bankofcanada.ca/wp-content/uploads/2019/01/rpm-2019-01-09.pdf.

Banque mondiale. Doing Business 2018. 2018. Disponible à l’adresse : http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf.

BDC. Passer au niveau supérieur : comment les entreprises canadiennes s’en tirent-elles? 2016. Disponible à l’adresse : https://www.bdc.ca/fr/documents/marketing/BDC-etude-canadian-firms-FR-9sept.pdf.

BDC. La situation du capital de risque au Canada : défis et occasions, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.bdc.ca/FR/Documents/analyses_recherche/venture-capital-landscape-paper-fr.pdf.

Brookfield Institute for Innovation+Entrepreneurship. The State of Canada’s Tech Sector, 2016. 2016, Brookfield Institute for Innovation+Entrepreneurship. Disponible à l’adresse : https://brookfieldinstitute.ca/wp-content/uploads/The-State-of-Canadas-Tech-Sector-2016-V2.pdf.

CAC. Rivaliser dans une économie mondiale axée sur l’innovation : l’état de la R-D au Canada. 2018. Conseil des académies canadiennes. Disponible à l’adresse : http://new-report.scienceadvice.ca/assets/report-fr/Rivaliser_dans_une_economie_mondiale_axee_sur_linnovation_FullReport_FR.pdf.

CBdC. Imagining Canada’s Economy Without Immigration. Conference Board du Canada, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.conferenceboard.ca/press/newsrelease/2018/05/15/imagining-canada-s-economy-without-immigration?AspxAutoDetectCookieSupport=1.

CBINSIGHTS. The Global Unicorn Club (including whisper valuations) Current Private Companies Valued at $1B+. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.cbinsights.com/research-unicorn-companies.

CCCA. Promessse et prospérité. Sondage sur les commerces autochtones 2016. Conseil canadien pour le commerce autochtone. 2016. Disponible à l’adresse : https://www.ccab.com/wp-content/uploads/2017/04/CCAB-PP-Report-V2-FR-SQ.pdf.

Calligaris, S., Chiara Criscuolo et Luca Marcolin. Mark-Ups in the Digital Era, Documents de travail de l’OCDE sur la science, la technologie et l’industrie, Paris, Éditions OCDE, no 2018/10, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/4efe2d25-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F4efe2d25-en&mimeType=pdf.

Canada. 2016. Budget 2016, Chapitre 2 — Une croissance avantageuse pour la classe moyenne. Disponible à l’adresse : https://www.budget.gc.ca/2016/docs/plan/ch2-fr.html.

Canada. 2017. Investir dans l’avenir du Canada — Consolider les bases de la recherche au pays, Rapport final du Comité consultatif sur l’examen du soutien fédéral à la science fondamentale, 2017. Disponible à l’adresse : http://www.examenscience.ca/eic/site/059.nsf/vwapj/ExamenDuSoutienScience_avril2017.pdf/$file/ExamenDuSoutienScience_avril2017.pdf.

Canada. 2017a. Mise à jour des projections économiques et budgétaires à long terme 2017, Ministère des Finances, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.fin.gc.ca/pub/ltefp-peblt/2017/pdf/Itefp-peblt-fra.pdf.

Canada. 2017b. La voie vers la prospérité : Relancer la trajectoire de croissance du Canada. Conseil consultatif en matière de croissance économique, 1er décembre 2017. Disponible à l’adresse : https://www.budget.gc.ca/aceg-ccce/pdf/pathway-to-prosperity-fra.pdf.

Canada. 2018. Les technologies propres — Le secteur aujourd’hui et ses possibilités pour demain, Rapport provisoire des Tables sectorielles de stratégies économiques — Table sur les technologies propres, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/098.nsf/vwapj/ISEDC_Table_CT.pdf/$file/ISEDC_Table_CT.pdf.

Canada. 2018a. Pensez Canada, préparé par Stratégie et analyse de l’investissement, Bureau de l’économiste en chef, Affaires mondiales Canada. Disponible à l’adresse : https://www.international.gc.ca/economist-economiste/invest/invest-Canada.aspx?lang=fra.

ClarivateAnalytics. 2017. Highly Cited Researchers. Disponible à l’adresse : https://hcr.clarivate.com/researchers-list/archived-lists/.

Conseil canado-américain pour l’avancement des femmes entrepreneures et chefs d’entreprises. Soutenir les entreprises appartenant à des femmes et favoriser leur croissance. 2018. Disponible à l’adresse : https://advancingwomeninbusiness.com/wp-content/uploads/2018/01/FRSupporting-Growing-Women-Owned-BusinessesFINAL.pdf.

CRSH. Statistiques du programme Chaires de recherche du Canada. Secrétariat des programmes interorganismes à l’intention des établissements, Conseil de recherches en sciences humaines. 2018. Disponible à l’adresse : http://www.chairs-chaires.gc.ca/about_us-a_notre_sujet/statistics-statistiques-fra.aspx.

CRTC. Rapport de surveillance des communications 2017. 2017. Disponible à l’adresse : https://crtc.gc.ca/fra/publications/reports/policymonitoring/2017/index.htm.

CSLS. New Evidence on the Canada-U.S. ICT Investment Gap, 1976-2014. Rapport de recherche 20162017 du Centre d’études des niveaux de vie, novembre 2016. 2016. Disponible à l’adresse : http://www.csls.ca/reports/csls2016-17.pdf.

CTIC. Approvisionnement en talents dans l’économie numérique : Autochtones du Canada. Conseil des technologies de l’information et des communications. 2017. Disponible à l’adresse : https://www.ictc-ctic.ca/wp-content/uploads/2017/06/Indigenous_Supply_ICTC_FINAL_FR.pdf.

CTIC. Les fruits du numérique : rajuster le tir dans une économie en évolution. Conseil des technologies de l’information et des communications. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.ictc-ctic.ca/wp-content/uploads/2018/01/ICTC-Report_The-Digital-Talent-Dividend-FINAL-FRENCH-1.30.18.pdf.

CVCA. 2018. VC and PE Canadian Market Overview. Disponible à l’adresse : https://www.cvca.ca/wp-content/uploads/2018/03/Q4-2017_Canada-Report-ENG_Final.pdf.

D’Aveni, Richard A. « The 3-D Printing Playbook », Harvard Business Review, juillet-août 2018, p. 107-113. Disponible à l’adresse : https://hbr.org/2018/07/the-3-d-printing-playbook.

Deloitte. Impératif de l’IA au Canada : des prédictions à la prospérité. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.canada175.ca/fr/reports/imperatif-ia.

Devlin, Will, Sarah Woods et Brandan Coates. 2011. Commodity Price Volatility. Economic Roundup Issue 1, 2011, Trésor de l’Australie. 2011. Disponible à l’adresse : https://treasury.gov.au/publication/economic-roundup-issue-1-2011/economic-roundup-issue-1-2011/commodity-price-volatility/.

FEM. The Global Competitiveness Report 2016-17. Forum économique mondial. 2016. Disponible à l’adresse : http://www3.weforum.org/docs/GCR2016-2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf.

FEM. The Global Competitiveness Report 2018-19. Forum économique mondial. 2018. Disponible à l’adresse : http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf.

FEM. These are the 25 most high-tech cities in the world. Forum économique mondial. 2017. Disponible à l’adresse : https://www.weforum.org/agenda/2017/08/these-are-the-25-most-high-tech-cities-in-the-world.

FMN. The Global Cleantech Innovation Index 2017. Fonds mondial pour la nature. 2018. Disponible à l’adresse : https://wwf.fi/mediabank/9906.pdf.

Forbes. Global 2000 : The World’s Largest Public Companies. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.forbes.com/global2000/#3be737e7335d.

Fortune. Fortune 500. 2018. Disponible à l’adresse : http://fortune.com/fortune500/list/.

Frank, Robert H. Success and Luck – Good Fortune and the Myth of Meritocracy, Oxford, Princeton University Press, 2017.

Gartner. Gartner’s Top 10 Strategic Technology Trends for 2018, préparé par Kasey Panetta, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.gartner.com/smarterwithgartner/gartner-top-10-strategic-technology-trends-for-2018/.

GEM. Global Entrepreneurship Monitor Global Report 2017/18. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.gemconsortium.org/report.

GII. Global Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. Université Cornell, INSEAD et OMPI, Ithaca, Fontainebleau et Genève. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.globalinnovationindex.org/gii-2018-report.

Harrington, Lisa. Consumer as Disrupter: Managing the Fit-for-Purpose Retail and Consumer Goods Supply Chain,Livre blanc de DHL Supply Chain, 2013. Disponible à l’adresse : http://supplychain.dhl.com/consumer-resilience.

IDC. Data Age 2025: The Evolution of Data to Life-Critical — Don’t Focus on Big Data; Focus on the Data That’s Big, livre blanc préparé par David Reinsel, John Gantz et John Ryding, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.seagate.com/files/www-content/our-story/trends/files/Seagate-WP-DataAge2025-March-2017.pdf.

IHS Economics. 5G Wireless Technology Is Projected to Enable US$12.3 Trillion of Global Economic Output. 2017. Disponible à l’adresse : https://www.qualcomm.com/media/documents/files/ihs-5g-economic-impact-study.pdf.

Impact Centre. 2017. A Failure to Scale: Are We Creating Financially Unattractive Companies? 2017. Disponible à l’adresse : https://www.impactcentre.ca/wp-content/uploads/2015/05/Velocity-Impact-Brief.pdf.

Impact Centre. 2017a). The CMO Search: Where are Canada’s Chief Marketing Officers? 2017. Disponible à l’adresse : https://www.impactcentre.ca/wp-content/uploads/2015/05/170625-CMO-Search.pdf.

Industrie Canada. Résumé de l’Enquête sur le financement et la croissance des petites et moyennes entreprises, 2011. 2013. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/vwapj/ResumeEFCPME-SummarySFGSMEs_2011_fra.pdf/$file/ResumeEFCPME-SummarySFGSMEs_2011_fra.pdf.

Industrie Canada. Résumé de l’Enquête sur le financement et la croissance des petites et moyennes entreprises, 2014. 2015. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/vwapj/ResumeEFCPME-SummarySFGSMEs_2014_fra.pdf/$file/ResumeEFCPME-SummarySFGSMEs_2014_fra.pdf.

IntelliProspérité. Clean Innovation: Why It Matters & How to Accelerate It Across the Canadian Economy, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.smartprosperity.ca/sites/default/files/clean_innovation_report.pdf.

ISDE. Principales statistiques relatives aux petites entreprises, juin 2016.2016. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/vwapj/PSRPE-KSBS_Juin-June_2016_fra-V3.pdf/$file/PSRPE-KSBS_Juin-June_2016_fra-V3.pdf.

ISDE. 2018. Analyse interne, Innovation, Sciences et Développement économique Canada, fondée sur les sources de données publiques qui suivent : ministère des Finances (2018), Rapport sur les dépenses fiscales fédérales : concepts, estimations et évaluations 2018. Disponible à l’adresse : https://www.fin.gc.ca/taxexp-depfisc/2018/taxexp18-fra.asp; Statistique Canada, tableau 27-10-0273-01, disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=2710027301&request_locale=fr et OCDE (2017), indicateurs des encouragements fiscaux à la R-D, disponible à l’adresse : http://www.oecd.org/sti/rd-tax-stats.htm.

ISDE. 2018a). Résumé de l’Enquête sur le financement et la croissance des petites et moyennes entreprises, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/vwapj/EFCPME_Sommaire-SFGSME_Summary_2017_fra-V2.pdf/$file/EFCPME_Sommaire-SFGSME_Summary_2017_fra-V2.pdf.

Kenny, Charles. Really, Global Poverty *Is* Falling. Honest, Center for Global Development, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.cgdev.org/blog/really-global-poverty-falling-honest.

Khanna, Parag. How Much Economic Growth Comes from our Cities?World Economic Forum. 2016. Disponible à l’adresse : https://www.weforum.org/agenda/2016/04/how-much-economic-growth-comes-from-our-cities/.

Kiechel III, Walter. The Lords of Strategy: The Secret Intellectual History of the New Corporate World. 2010. Boston, Harvard Business Press.

Lazaridis Institute. Scaling Success: Tackling the Management Gap in Canada’s Technology Sector. 2016. Disponible à l’adresse : http://deepcentre.com/wordpress/wp-content/uploads/2016/05/Scaling-Success-Lazaridis-Institute-Whitepaper-March-2016.pdf.

Lynch, Kevin. 2010. « Canada Has Everything Going for It — Except Innovation », Globe and Mail, 21 juillet 2010. Disponible à l’adresse : https://www.theglobeandmail.com/report-on-business/economy/growth/canada-has-everything-going-for-it----except-innovation/article1388190/.

Lynch, Kevin et Munir A. Sheikh. Innovation Dividend = Stronger Productivity Growth. Options politiques, Institut de recherche en politiques publiques, septembre 2011. Disponible à l’adresse : http://policyoptions.irpp.org/magazines/innovation-nation/innovation-dividend-stronger-productivity-growth/.

ManpowerGroup. Solving the Talent Shortage – Build, Buy, Borrow and Bridge. 2018. Disponible à l’adresse : https://manpowergroup.ca/campaigns/manpowergroup/talent-shortage/pdf/canada-english-talent-shortage-report.pdf.

McKinsey & Company. Exploiter le potentiel de l’économie touristique canadienne. 2018.Disponible à l’adresse : https://www.destinationcanada.com/sites/default/files/archive/804-Exploiter%20le%20potentiel%20de%20l%27economie%20touristique%20canadienne/Exploiter%20le%20potentiel%20de%20l%27economie%20touristique%20canadienne_WEB.pdf.

McKinsey Global Institute. Digital Globalization: The New Era of Global Flows. 2016. Disponible à l’adresse : https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Business%20Functions/McKinsey%20Digital/Our%20Insights/Digital%20globalization%20The%20new%20era%20of%20global%20flows/MGI-Digital-globalization-Full-report.ashx.

McKinsey Global Institute. Jobs Lost, Jobs Gained: Workforce Transitions in a Time of Automation. 2017. Disponible à l’adresse : https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/featured%20insights/future%20of%20organizations/what%20the%20future%20of%20work%20will%20mean%20for%20jobs%20skills%20and%20wages/mgi-jobs-lost-jobs-gained-report-december-6-2017.ashx.

McKinsey Global Institute. The Power of Parity: Advancing Women’s Equality in Canada, 2017a. Disponible à l’adresse : https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Featured%20Insights/Women%20matter/The%20power%20of%20parity%20Advancing%20womens%20equality%20in%20Canada/MGI-The-power-of-parity-Advancing-womens-equality-in-Canada-Full-report.ashx.

McKinsey Global Institute. Notes from the AI Frontier: Modeling the Impact of AI on the World Economy. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Featured%20Insights/Artificial%20Intelligence/Notes%20from%20the%20frontier%20Modeling%20the%20impact%20of%20AI%20on%20the%20world%20economy/MGI-Notes-from-the-AI-frontier-Modeling-the-impact-of-AI-on-the-world-economy-September-2018.ashx.

MPI et Brookings. Canada’s Advanced Industries: A Path to Prosperity, 2018. Disponible à l’adresse : https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2018/06/Canadas-Advanced-Industries_18-06-05_FINAL2.pdf.

NACO. Report on Angel Investing in Canada 2017. National Angel Capital Organization. 2018. Disponible à l’adresse : https://silkstart.s3.amazonaws.com/c09d2bc8-7b10-4e1d-ad5c-40963fe23f19.pdf.

NESTA. The Vital 6 Per Cent: How High-Growth Innovative Businesses Generate Prosperity and Jobs. 2009. Disponible à l’adresse : https://www.nesta.org.uk/documents/14/vital-six-per-cent.pdf.

Nicholson, Peter. Innovation and Business Strategy: Why Canada Falls Short. International Productivity Monitor, no 18, printemps 2009. 2009. Disponible à l’adresse : http://www.csls.ca/ipm/ipm18.asp.

Öberg, Christina, Tawfiq Shames et Nader Asnafi. « Additive Manufacturing and Business Models: Current Knowledge and Missing Perspectives », Technology Innovation Management Review, vol. 8, no 6 (juin 2018), p. 15-33. Disponible à l’adresse : https://timreview.ca/sites/default/files/article_PDF/%C3%96berg_et_al_TIMReview_June2018.pdf.

OCDE. The Innovation Imperative – Contributing to Productivity, Growth and Well-Being. 2015. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/the-innovation-imperative_9789264239814-en#page21.

OCDE. 2017. Entrepreneurship at a Glance. 2017. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : http://www.oecd.org/sdd/business-stats/entrepreneurship-at-a-glance-22266941.htm.

OCDE. 2017a). International Migration Outlook. 2017. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/international-migration-outlook-2017_migr_outlook-2017-en.

OCDE. 2017b). Investing in Innovation and Skills: Thriving in Global Value Chains, OECD Science, Technology and Innovation Policy Papers, no 44, Paris, Éditions OCDE, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/9e296b43-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F9e296b43-en&mimeType=pdf.

OCDE. 2017c). Calcul d’ISDE fondé sur Regards sur l’éducation de l’OCDE, Paris, Éditions OCDE, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/fr/regards-sur-l-education-2017_5jfnws81x9lv.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2Feag-2017-fr&mimeType=pdf et OCDE. Science, Technology and Industry Scoreboard, 2017. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/fr/science-technologie-et-industrie-tableau-de-bord-de-l-ocde-2017_5j8wf7rk3x9r.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2Fsti_scoreboard-2017-fr&mimeType=pdf.

OCDE. 2017d). Mettre les échanges au service de tous. Documents de travail de l’OCDE sur la politique commerciale, no 202, Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://doi.org/10.1787/82e7ffa9-fr.

OCDE. 2017e). Science, technologie et industrie : tableau de bord de l’OCDE 2017. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/science-technologie-et-industrie-tableau-de-bord-de-l-ocde-2017_sti_scoreboard-2017-fr#page8.

OCDE. 2017f). La prochaine révolution de la production — Conséquences pour les pouvoirs publics et les entreprises. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://doi.org/10.1787/9789264280793-fr.

OCDE. 2017g). OECD Digital Economy Outlook 2017. Disponible à l’adresse : https://espas.secure.europarl.europa.eu/orbis/sites/default/files/generated/document/en/9317011e.pdf.

OCDE. 2018. Regards sur l’éducation 2018. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://read.oecd-ilibrary.org/education/regard-sur-l-education-2018_eag-2018-fr#page.

OCDE. 2018a). Financing SMEs and Entrepreneurs 2018: An OECD Scoreboard. [Capital de risque en pourcentage du PIB pour 2017 ou l’année des données les plus récentes]. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://www.oecd.org/cfe/smes/Highlights-Financing-SMEs-and-Entrepreneurs-2018.pdf.

OCDE. 2018b). Fostering Greater SME Participation in a Globally Integrated Economy, Document de discussion préparé pour la Conférence ministérielle sur les PME, 22-23 février 2018, Mexico. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://www.oecd.org/cfe/smes/ministerial/documents/2018-SME-Ministerial-Conference-Plenary-Session-3.pdf.

OCDE. 2018c). Market Opening, Growth and Employment, Documents de travail de l’OCDE sur la politique commerciale, no 214, Paris, Éditions OCDE, 2018. Disponible à l’adresse : https://doi.org/10.1787/8a34ce38-en.

OCDE. 2018d). Principaux indicateurs de la science et de la technologie. Disponible à l’adresse : http://www.oecd.org/fr/sti/pist.htm.

OCDE. 2018e). Perspectives économiques de l’OCDE, vol. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.oecd-ilibrary.org/fr/perspectives-economiques-de-l-ocde-volume-2018-numero-1_5j8v15c30zwk.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpublication%2Feco_outlook-v2018-1-fr&mimeType=pdf.

OCDE. 2018f). PISA 2015 Results in Focus. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : https://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in-focus.pdf.

OCDE. 2018g). OECD. Stat. Disponible à l’adresse : https://stats.oecd.org/?lang=fr&SubSessionId=a4717642-dfc0-4f59-a459-3e72f2f94850&themetreeid=-200.

OCDE. 2018h). Technologies transformatrices et technologies de l’avenir. Rapport de référence en vue de la Réunion des ministres de l’Innovation du G7 sous la présidence canadienne, Montréal, Canada, 27-28 mars 2018. Disponible à l’adresse : https://www.oecd.org/fr/innovation/inno/technologies-transformatrices-et-emplois-de-l-avenir.pdf.

OCDE. 2018i). Which Skills for the Digital Era? Documents de travail de l’OCDE sur la science, la technologie et l’industrie 20182019. Paris, Éditions OCDE. Disponible à l’adresse : http://dx.doi.org/10.1787/9a9479b5-en.

Parlons sciences. 2017 — L’évolution de l’éducation en STIM : examen de recommandations récentes en matière de politiques au Canada et à l’étranger, Rapport préparé par Andrew Parkin et Michael Crawford Urban, The Mowat Centre, 2017. Disponible à l’adresse : http://letstalkscience.ca/Portals/0/Documents/RPS/Spotlight/SOSL-C2067%20Evolution-of-STEM-backgrounder.pdf.

Postes Canada. Accroître le cybercommerce au Canada. Disponible à l’adresse : https://www.canadapost.ca/web/assets/pdf/blogs/canada-post-growing-e-commerce-in-canada-2016_fr.pdf.

PwC Canada et CB Insights. Rapport canadien MoneyTreemc de PwC et CB Insights. Disponible à l’adresse : https://www.pwc.com/ca/fr/industries/technology/money-tree/money-tree-q4-2018.html.

Royaume-Uni. The Quantum Age: Technological Opportunities. Gouvernement du Royaume-Uni, Office of Science. 2016. Disponible à l’adresse : https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/564946/gs-16-18-quantum-technologies-report.pdf.

SJR. Scimago Journal & Country Ranks. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.scimagojr.com/countryrank.php?category=1702&order=h&ord=desc.

Startup Genome. Global Startup Ecosystem Report 2018, 2018. Disponible à l’adresse : https://startupgenome.com/report2018/.

Statistique Canada. Enquête sur le financement et la croissance des petites et moyennes entreprises, 2014, 2014. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/fra/02997.html.

Statistique Canada. Les femmes et l’éducation : qualifications, compétences et technologies. No 89-503-X au catalogue. 2016. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/89-503-x/2015001/article/14640-fra.pdf.

Statistique Canada. Internet et les technologies numériques. Document infographique. 2017. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/11-627-m/11-627-m2017032-fra.htm.

Statistique Canada. 2018. Bilan annuel du marché du travail, 2017. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/75-004-m/75-004-m2018001-eng.htm.

Statistique Canada. 2018a). Productivité au Canada après 2000. Blogue de recherche de Statistique Canada, 4 avril 2018, par Wulong Gu et Danny Leung. Disponible à l’adresse : https://www.statcan.gc.ca/fra/blogue/sc/productivite.

Statistique Canada. 2018b). Caractéristiques de la population active selon la région et le groupe autochtone détaillé. Tableau 14-10-0365-01. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=1410036501&pickMembers%5B0%5D=3.2&pickMembers%5B1%5D=4.1&pickMembers%5B2%5D=5.1&request_locale=fr.

Statistique Canada. 2018c). Base de données sur le commerce international canadien de marchandises. Disponible à l’adresse : https://www5.statcan.gc.ca/cimt-cicm/home-accueil?lang=fra.

Statistique Canada. 2018d). Produit intérieur brut, en termes de dépenses, Canada, trimestriel. Tableau 36-10-0104-0. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=3610010401&request_locale=fr.

Statistique Canada. 2018e). Enquête sur l’innovation et les stratégies d’entreprise, 2015 à 2017. Le Quotidien, 30 octobre 2018. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/181030/dq181030a-fra.htm.

Statistique Canada. 2018f). Enquête sur la population active, décembre 2018. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/190104/dq190104a-fra.htm?HPA=1&indid=3587-2&indgeo=0.

Statistique Canada. 2018g). Compte économique des produits environnementaux et de technologies propres, 2017. Disponible à l’adresse : https://www150.statcan.gc.ca/n1/daily-quotidien/181217/dq181217d-fra.htm.

Statistique Canada. 2018h). Productivité du travail et mesures connexes par industrie du secteur des entreprises et par activité non-commerciale, conformes aux comptes des industries. Disponible à l’adresse :https://www150.statcan.gc.ca/t1/tbl1/fr/tv.action?pid=3610048001&request_locale=fr

Table ronde nationale sur l’environnement et l’économie. Le prix à payer : répercussions économiques du changement climatique pour le Canada. Prospérité climatique : rapport 04. 2011. Disponible à l’adresse : http://nrt-trn.ca/wp-content/uploads/2011/09/prix-a-payer.pdf.

Tables sectorielles de stratégies économiques. L’impératif de l’innovation et de la compétitivité. Saisir les occasions de croissance.2018. Disponible à l’adresse : https://www.ic.gc.ca/eic/site/098.nsf/vwapj/ISEDC_SaisirLesOccasions.pdf/$file/ISEDC_SaisirLesOccasions.pdf.

The Economist. Not Always with Us – The World Has an Astonishing Chance to Take a Billion People Out of Extreme Poverty by 2030, Sommaire de la version imprimée, 1er juin 2013. Disponible à l’adresse : https://www.economist.com/briefing/2013/06/01/not-always-with-us.

Times Higher Education. Times Higher Education World University Rankings 2018. 2018. Disponible à l’adresse : https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2018/world-ranking#!/page/0/length/25/sort_by/rank/sort_order/asc/cols/stats.

Transport Systems Catapult, 2017. Market Forecast for Connected and Autonomous Vehicles. 2017. Disponible à l’adresse : https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/642813/15780_TSC_Market_Forecast_for_CAV_Report_FINAL.pdf.

UBI. Ranking: Top Business Incubator — Managed by University — 2017/2018. 2018. Disponible à l’adresse : https://ubi-global.com/ranking-top-business-incubator-managed-university-2017-2018/.

Walter Kiechel III. The Lords of Strategy: The Secret Intellectual History of the New Corporate World. 2010. Harvard Business Press, Boston.

Weller, Chris. These Are the 25 Most High-Tech Cities in the World. Forum économique mondial. 2017. Disponible à l’adresse : http://amp.weforum.org/agenda/2017/08/these-are-the-25-most-high-tech-cities-in-the-world.

Wilkins, Carolyn A. À la croisée des chemins : l’innovation et la croissance inclusive. Discours prononcé par Carolyn A. Wilkins, première sous-gouverneure de la Banque du Canada, Symposium du G7 sur l’innovation et la croissance inclusive, Montebello, Québec, 8 février 2018. Disponible à l’adresse : https://www.banqueducanada.ca/wp-content/uploads/2018/02/discours-080218.pdf.