Évaluation de la Table ronde des affaires + de l'enseignement supérieur

De : Innovation, Sciences et Développement économique Canada

Mai 2024

Table des matières

• Contexte du programme
• Contexte de l'évaluation
• Contestations
• Résumé
• Recommandations
• Annexes

1.0 Contexte du programme

1.1 Description du programme

La Table ronde des affaires + de l'enseignement supérieur (TRAES) est un organisme à but non lucratif et non partisan qui rassemble les secteurs des affaires et de l'enseignement postsecondaire (EPS) de l'ensemble du Canada afin de créer des possibilités pour les jeunes Canadiens qui ont entrepris des études postsecondaires, ainsi que de stimuler l'innovation et la collaboration entre les entreprises et le milieu universitaire au pays. Elle a été fondée en 2015 par le Conseil canadien des affaires (CCC) pour créer « un Canada prospère où chacun a la possibilité de réaliser son potentiel ».^{Note de bas de page 1} La TRAES reçoit une contribution non remboursable du gouvernement du Canada depuis 2019.

Dans le budget de 2019, le gouvernement du Canada s'est engagé à ce que, d'ici dix ans, chaque jeune Canadien qui souhaite vivre une expérience d'apprentissage intégré au travail (AIT) puisse le faire. En injectant 798,2 millions de dollars dans l'écosystème de l'AIT, il a permis l'expansion des programmes d'AIT existants et la création de nouveaux programmes dans tout le Canada. En tant que bénéficiaire du financement, la TRAES soutient cette initiative par le biais de trois priorités :

Mise en relation et mobilisation dans un but précis: La TRAES fait la promotion de l'AIT auprès des éducateurs, des entreprises et des étudiants en jouant un rôle de premier plan dans le débat sur les compétences, les talents et l'innovation au Canada et en mobilisant les intervenants.

Compétences et talents: La TRAES a mis en place et entretient un réseau de partenaires pour l'élaboration et l'expansion d'expériences d'AIT qui favorisent le renforcement des capacités des étudiants et le développement des talents au Canada, ainsi que l'acquisition d'une expertise sur l'avenir du travail.

Partenariats d'innovation et de recherche: La TRAES renforce l'écosystème de l'AIT par l'élaboration d'outils et d'approches d'AIT innovants ainsi que par la mise en relation des membres avec les initiatives existantes. (Les activités de recherche ne sont pas financées par la contribution du gouvernement du Canada.)

Qu'est-ce que l'AIT?

L'apprentissage intégré au travail (AIT) est une possibilité d'apprentissage fondé sur l'expérience pour les étudiants qui leur permet d'acquérir une expérience professionnelle concrète en rapport avec leur domaine d'étude. Il existe de nombreuses approches et typologies d'AIT. Pour cette évaluation, l'AIT sera classé en deux catégories : l'AIT traditionnel et l'AIT non traditionnel.

Modèles d'AIT traditionnels :

• Enseignement coopératif
• Stage pratique
• Stages et formation d'apprentissage
• Entrepreneuriat
• Partenariat institutionnel
• Formation professionnelle obligatoire / stage clinique

Modèles AIT non traditionnels :

• AIT innovants
  • (p. ex., projets industriels, marathons de programmation, microstages, etc.)

Des descriptions détaillées des différents types de TRAES figurent à l'annexe F.

1.2 Gouvernance du programme

Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) est responsable de l'entente de contribution (EC) avec la TRAES. Le Secteur de l'industrie supervise la TRAES et veille à ce qu'elle respecte ses obligations en matière de rapports trimestriels et annuels.

La TRAES est dirigée par un conseil d'administration composé de huit dirigeants des secteurs des affaires et de l'EPS qui représentent les membres pancanadiens et intersectoriels de l'organisme.

Les programmes d'AIT de la TRAES sont financés par le truchement de la contribution d'ISDE qui est répartie entre les bénéficiaires finaux du financement qui proposent des expériences d'AIT.

1.3 Financement du programme

Le budget de 2019 a engagé 17 millions de dollars sur trois ans pour créer 44 000 expériences d'AIT pour les étudiants. Le programme a été renouvelé dans le budget de 2022, qui a alloué 17,1 millions de dollars supplémentaires sur trois ans. Sur les 17,1 millions de dollars de financement renouvelé, 5,3 millions de dollars ont été affectés en 2022-23, pour un total de 21,4 millions de dollars sur la période d'évaluation de quatre ans.

Conformément à l'entente de contribution, les fonds accordés par ISDE à la TRAES soutiennent deux piliers d'activités :

• Créer des stages d'AIT
  • Établir des partenariats : planifier les cycles d'appel et les demandes de propositions, négocier les ententes-cadres de financement (ECF) et gérer toutes les activités d'intégration.
  • Gérer les partenariats : faire le suivi des opérations et des rapports, aider les partenaires à exécuter les programmes d'AIT, créer un écosystème en collaboration avec l'équipe de R-D.
• Renforcer l'écosystème de l'AIT
  • Concevoir des outils et des ressources pour les employeurs, ainsi que pour d'autres intervenants comme des spécialistes, des éducateurs et des professeurs.
  • Lancer cinq carrefours régionaux virtuels afin de créer des possibilités pour permettre aux entreprises et aux établissements d'EPS de collaborer à des solutions d'AIT pour relever les défis émergents en matière de talents, d'échanger des pratiques exemplaires, et d'accéder à des possibilités d'apprentissage professionnel.*
    • *Cette composante a été ajoutée à l'EC 2022-2023 et les données n'étaient pas suffisantes pour être intégrées à cette évaluation.

1.4 Modèle de prestation du programme

Bénéficiaire principal du financement : La TRAES reçoit des fonds d'ISDE par le truchement de l'EC. Elle lance ensuite une demande de propositions (DP) pour la réalisation de projets d'AIT.

Bénéficiaires finaux du financement : Les employeurs^{Note de bas de page 1*}, établissements d'EPS, organisations d'affaires locales et organisations à but non lucratif (p. ex., les chambres de commerce) qui préparent des propositions en réponse à la DP et négocient une entente-cadre de financement (ECF) afin de recevoir des fonds de la TRAES pour créer des expériences d'AIT. Le financement de la TRAES ne couvre pas la rémunération de l'expérience d'AIT.

Les employeurs, les établissements d'EPS et les organisations d'affaires locales établissent des relations entre eux pour la création d'expériences d'AIT.

Bénéficiaires : Les étudiants qui fréquentent des établissements d'EPS ont accès aux expériences d'AIT et les employeurs^{Note de bas de page 2*} qui accueillent des étudiants dans le cadre d'expériences d'AIT grâce aux partenariats d'AIT établis avec les établissements d'EPS et les organisations d'affaires locales.

Financement du programme pour les expériences d'AIT rémunérées et non rémunérées

Les fonds accordés par la TRAES aux bénéficiaires finaux soutiennent diverses activités de création d'expériences d'AIT. En règle générale, le financement de la TRAES soutient le personnel (c.-à-d. la main-d'œuvre directe) qui crée des programmes d'AIT proposant des expériences d'AIT non subventionnées.

Lorsque des expériences d'AIT sont créées, elles peuvent être rémunérées ou non rémunérées, selon le type d'expérience d'AIT. Par exemple, un programme d'enseignement coopératif traditionnel est souvent une expérience en milieu de travail à temps plein rémunérée à l'heure, tandis qu'un projet industriel est souvent un travail universitaire non rémunéré visant à remplir une tâche industrielle concrète.

Les fonds de la TRAES ne peuvent pas servir à financer directement les expériences d'AIT, de sorte que le personnel qui élabore des expériences d'AIT rémunérées doit obtenir des fonds de sources de financement externes, p. ex :

• des subventions fédérales, provinciales ou municipales;
• des collectes de fonds à but non lucratif;
• l'autofinancement par l'employeur.

2.0 Contexte de l'évaluation

Une évaluation du financement accordé par ISDE à la TRAES est requise tous les cinq ans en vertu de la Loi sur la gestion des finances publiques.

L'objectif de cette évaluation était d'analyser la pertinence, le rendement et l'efficacité du financement accordé par ISDE à la TRAES.

La portée de l'évaluation englobait seulement les activités visées par les EC. L'évaluation a porté sur l'ensemble des fonds accordés par ISDE du 1er avril 2019 au 31 mars 2023.

L'évaluation a été effectuée par la Direction générale de la vérification et de l'évaluation d'ISDE. Une méthode axée sur les résultats a été utilisée pour examiner la réalisation des résultats attendus pour la TRAES (annexe B).

En tant que nouveau programme, la TRAES a subi d'importants changements tout au long de la période d'évaluation et la réalisation de l'évaluation, ce qui a limité la disponibilité des données et la capacité d'analyser les résultats et l'incidence à plus long terme. Le cas échéant, l'évaluation a relevé les changements en cours.

2.1 Evaluation questions

Pertinence

Dans quelle mesure la TRAES reste-t-elle nécessaire?

Les objectifs de la TRAES correspondent-ils aux objectifs stratégiques existants et émergents d'ISDE et aux priorités du gouvernement fédéral?

Rendement

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué au renforcement de l'écosystème d'AIT?

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué à ce que les étudiants de niveau postsecondaire aient accès à des expériences d'AIT?

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué à ce que les employeurs offrent des expériences d'AIT aux étudiants?

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué à ce que les étudiants acquièrent des compétences recherchées?

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué à ce que les employeurs aient accès à de nouveaux talents et à des possibilités de recrutement?

Dans quelle mesure la TRAES a-t-elle contribué à ce que les organisations participantes puissent innover et se développer?

Efficacité

Dans quelle mesure le modèle de prestation de la TRAES constitue-t-il une approche efficiente et efficace pour atteindre ses objectifs?

2.2 Méthodologie d'évaluation

Les sources de données suivantes ont été utilisées (détails à l'annexe C):

1. Revue de la littérature et des documents
2. Revue des données administratives, financières et sur le rendement
3. Études de cas
4. Sondages en ligne
5. Entretiens
6. Questionnaire

L'évaluation a donné lieu à 12 constatations, étayées par de multiples sources de données et débouchant sur trois recommandations.

3.0 Constatations

Les besoins des employeurs, des établissements d'EPS et des étudiants

La littérature et les entretiens ont mis en évidence les trois principaux intervenants des expériences d'AIT de qualité et leurs besoins.^{Note de bas de page 2Note de bas de page 3}

Employeurs :

• Accès aux populations ayant des compétences recherchées reconnues et une expérience professionnelle pertinente.
• Meilleure compréhension et connaissance de l'exécution et de l'administration de l'AIT.
• Des viviers de talents liés directement aux établissements d'EPS

Établissements d'EPS :

• Établissement et entretien de relations avec les employeurs pour assurer que les programmes d'études correspondent et sont adaptés aux compétences recherchées.
• Renforcement des capacités des programmes internes d'AIT liés aux cours afin de répondre à la demande croissante d'AIT.
• Soutien des étudiants étrangers dans le cadre d'expériences d'AIT.

Étudiants :

• Mise en pratique de l'apprentissage grâce à des expériences professionnelles réelles.
• Amélioration de la confiance en soi et des perspectives d'emploi grâce à l'expérience professionnelle valable acquise pendant les études.
• Amélioration de la transition entre le milieu universitaire et l'espace de travail professionnel.
• Perfectionnement des compétences techniques, émotionnelles et professionnelles.

Incidences de la TRAES et des expériences d'AIT

Les données montrent que la TRAES répond spécifiquement aux besoins au moyen de programmes et de services directs (ECF avec des partenaires et outils du Centre AIT) ou indirects dans le cadre d'expériences d'AIT proposées aux étudiants, et contribue à l'amélioration des résultats professionnels que les étudiants obtiennent après avoir vécu une expérience d'AIT.^{Note de bas de page 4}

Contribution unique de la TRAES à l'AIT

La TRAES a la particularité d'offrir des stages d'AIT non subventionnés, ce qui signifie que les bénéficiaires finaux du financement ne pouvaient pas utiliser les fonds de la TRAES pour rémunérer les étudiants pour leur expérience d'AIT. Les fonds de la TRAES ont plutôt servi au renforcement des capacités et au développement de l'AIT, comme l'indique la constatation 7. Les intervenants ont fait remarquer que la souplesse du financement de la TRAES leur permettait de soutenir plus directement les besoins de leur organisation en matière de programmes d'AIT plutôt que de financer de façon générale des stages d'étudiants particuliers.

Les EC de la TRAES ont permis aux organisations de créer des expériences d'AIT pour les étudiants étrangers. Cette initiative est unique par rapport à d'autres organisations telles que le Programme de stages pratiques pour étudiants et l'Initiative d'apprentissage innovant intégré au travail, pour lesquels les étudiants doivent être citoyens canadiens, résidents permanents ou réfugiés, et être légalement autorisés à travailler au Canada conformément aux lois de la province ou du territoire de l'étudiant.^{Note de bas de page 5} La TRAES comble cette lacune dans les programmes d'AIT, qui encouragent les étudiants étrangers à acquérir une expérience de travail au Canada et à contribuer à l'économie et à la productivité du pays, comme l'indique la constatation 5.

L'écosystème de l'AIT est complexe

Dans le budget 2019, le gouvernement du Canada a prévu 798,2 millions de dollars sur cinq ans pour s'assurer que chaque jeune Canadien qui le souhaite puisse bénéficier d'une expérience d'AIT d'ici dix ans.^{Note de bas de page 6} Cette contribution a soutenu la création et l'expansion des programmes d'AIT dans tout le pays.

Programmes dans l'écosystème de l'AIT recensés au cours de l'évaluation^{Note de bas de page 3*}

• Programme de stages pratiques pour étudiants
• TRAES
• Mitacs

Programmes financés dans le cadre de l'Initiative d'apprentissage innovant intégré au travail : ^{Note de bas de page 7}

• Actua : Programme des compétences futures
• Canadian Institute for Exponential Growth: Wavemakers
• Institut pour la mobilité et l'aérospatiale au Canada : mini-stages d'AIT
• Enseignement coopératif et apprentissage intégré au travail (ECAIT)
• Collèges et Instituts Canada: Virtu-AIT
• Riipen : Level UP
• Ucalgary : Experience Ventures
• Venture for Canada

Les intervenants ont fait remarquer que les programmes d'AIT étaient complémentaires les uns des autres et ont souligné l'importance de leur présence pour aider à soutenir l'engagement de 100 % d'AIT pour les étudiants de niveau postsecondaire au Canada. Toutefois, beaucoup ont reconnu que l'injection de fonds dans l'écosystème avait accru la concurrence entre les programmes, qui cherchaient à se tailler une place.

L'évaluation a révélé que bon nombre des programmes mentionnés avaient des mandats ou des objectifs semblables (c.-à-d. créer des expériences d'AIT en réunissant le milieu universitaire et les employeurs). Les intervenants ont indiqué que cela pouvait faire double emploi et prêter à confusion pour ceux qui cherchaient des subventions pour financer des initiatives en raison des règles, des exigences et de la terminologie différentes concernant l'AIT selon les organisations.

Un rassembleur potentiel

Les intervenants de l'écosystème de l'AIT ont souligné que la TRAES pourrait être un importante rassembleuse nationale d'employeurs, d'universités et d'autres programmes d'AIT. Les personnes interrogées ont déclaré que la TRAES avait l'avantage d'être étroitement liée aux principaux employeurs canadiens par l'entremise de ses partenariats (p. ex., le CCA) et d'être moins liée à la bureaucratie et aux traditions que l'on retrouve habituellement dans le milieu universitaire.

Il a été constaté que sa position unique en tant que principal bénéficiaire du financement du gouvernement fédéral lui permettait d'être directement branchée sur les sujets concernant les compétences recherchées par les employeurs et de mettre en évidence les lacunes potentielles en matière de compétences à l'échelle nationale. La TRAES a indiqué que cela l'intéressait et qu'elle prévoyait d'organiser des événements rassembleurs en 2024. Il est trop tôt pour conclure si la TRAES pouvait jouer efficacement ce rôle.

Recommandation 1

Ententes de contribution : Calendrier

Au cours de la période d'évaluation, il y a eu deux EC avec ISDE; la première EC a été signée en 2019 et modifiée en 2020 pour lancer un défi d'AIT virtuel en réponse à la pandémie de COVID-19 (en raison de l'annulation de nombreuses expériences d'AIT dans tout le Canada), tandis que la deuxième EC a été signée en 2022 lorsque le programme a été renouvelé. La nature des activités admissibles dans le cadre des deux ententes était large afin d'accorder une certaine souplesse dans l'approche de prestation d'expériences d'AIT et l'établissement de partenariats.

Bien que la portée de la TRAES soit demeurée constante au cours de la période, l'évaluation a relevé que les activités de la TRAES ont évolué au cours de cette période, en partie en réponse à ces ententes et aux changements dans l'écosystème de l'AIT cernés dans le cadre des activités de recherche et de mobilisation de la TRAES (c.-à-d. les nouveaux programmes d'AIT et les lacunes relevées par les employeurs).

• En 2019, la TRAES a mis l'accent sur l'établissement de partenariats avec de plus grandes organisations d'employeurs en partant du principe qu'elles étaient en mesure de payer pour l'élaboration de leurs propres stages d'AIT grâce au soutien non subventionné de la TRAES en matière d'AIT.
• En 2020, la modification de l'entente de la TRAES a donné lieu au Défi : Relançons le Canada (DRC), un concours en ligne de renforcement des compétences des étudiants organisé par la TRAES pendant la pandémie de COVID-19.
• Le centre d'intérêt de la TRAES est passé des grands employeurs aux petites et moyennes entreprises (PME), qui avaient généralement plus de difficultés à créer des expériences d'AIT selon les personnes interrogées et 95 % des employeurs qui ont répondu au sondage de la TRAES.
• En 2022, la TRAES s'est orientée vers davantage de partenariats avec les établissements d'enseignement postsecondaire, où le personnel spécialisé en AIT dirige l'élaboration des possibilités avec les employeurs, comme l'indique la constatation 7.

Harmonisation avec les priorités d'ISDE

Le changement d'orientation de la TRAES en matière de partenariats a donné lieu à une diminution des partenariats avec des organisations du secteur privé.

Les fonctionnaires d'ISDE ont indiqué que, même si cette réorientation des activités entrait dans le champ d'application des EC, la TRAES pourrait améliorer son alignement sur les priorités ministérielles et du secteur industriel en augmentant le pourcentage d'employeurs du secteur privé participant directement à la prestation d'AIT en tant qu'organisations d'accueil.

Contribution Agreements: Impacts

L'évaluation a permis de relever plusieurs incidences liées aux EC de la TRAES :

• Mesure du rendement
  • La définition des indicateurs et des données présentés dans les rapports annuels a changé d'une entente de financement à l'autre, ce qui a limité la cohérence de l'analyse des tendances à long terme du programme (p. ex., les délimitations géographiques, la taille des organisations d'employeurs, l'engagement des employeurs, etc.).
  • Dans la première EC, les indicateurs n'étaient pas suffisamment axés sur les employeurs pour démontrer l'incidence du programme. Bien que des améliorations aient été apportées dans la deuxième EC, les données sur les employeurs ne sont communiquées à ISDE que tous les deux ans au lieu d'une fois par an.
  • Il manquait des indicateurs axés sur le renforcement des capacités pour démontrer les incidences à moyen et long terme de la TRAES sur la croissance et le maintien de l'écosystème de l'AIT.
• Collecte de données
  • Le personnel de la TRAES et la majorité des bénéficiaires finaux du financement ont indiqué qu'une mauvaise compréhension des exigences en matière de rapports dans l'EC, soit un taux de réponse de 100 % pour les sondages auprès des étudiants, constituait un défi de taille.
  • Le personnel de la TRAES a fait remarquer que les exigences en matière de collecte de données sur le taux de réponse imposaient un fardeau excessif aux partenaires de prestation de l'AIT et que les petites organisations se sont retirées des négociations de l'ECF en raison de leur manque de capacité à remplir ces obligations.
  • Les fonctionnaires d'ISDE ont reconnu que le taux de réponse était élevé et travaillent avec la TRAES pour obtenir un taux de réponse plus équilibré.
• Calendrier
  • La TRAES a indiqué que la durée de l'EC de trois ans limitait sa capacité à établir des relations et à soutenir la stabilité des programmes d'AIT, puisque la planification de la renégociation d'une EC peut prendre un an. Il en résulte un cycle « intermittent » d'exécution des programmes d'AIT, car les intervenants se concentrent sur la négociation de l'EC, et une interruption des activités de programme, telles que le renforcement des capacités, dont la mise en place nécessite beaucoup de temps et d'efforts.
  • Les intervenants ont déclaré que le calendrier contribuait au report de fonds, puisque la TRAES ne pouvait pas toujours dépenser son argent au cours de l'exercice financier. L'évaluation a relevé trois reports de fonds au cours de la période d'évaluation, pour un montant total d'environ 7,7 millions de dollars.
  • Le décalage entre l'exercice budgétaire fédéral et le calendrier universitaire a une incidence sur la capacité de la TRAES à lancer ses DP, à négocier des ECF et à élaborer des programmes d'AIT pour l'année universitaire dans un court laps de temps avant la date limite de présentation des rapports sur la participation des étudiants. Par conséquent, la TRAES communique des chiffres à ISDE, mais il est possible que d'autres résultats soient observés après la clôture de l'exercice.
  • La TRAES a indiqué qu'une ECF peut durer 18 mois et que l'élaboration et le lancement d'un programme d'AIT peuvent prendre jusqu'à un an. Il reste donc environ six mois pour recueillir les données, qui peuvent être tirées d'une ou deux sessions universitaires. Cela limite la capacité d'observer les effets du renforcement des capacités sur l'écosystème de l'AIT, les étudiants et les employeurs, sur une plus longue période.

L'approche de la TRAES en matière d'AIT constitue un excellent rapport qualité-prix

Le coût moyen par expérience d'AIT est inférieur à 500 $.

1re CA	2e CA
280,87 $	417,21 $

Le coût moyen par expérience d'AIT non subventionnée par la TRAES a montré un rapport qualité-prix considérable pour le financement fédéral au sein de l'écosystème de l'AIT. D'autres programmes d'AIT qui existent au Canada et qui offrent des subventions salariales à tous les étudiants assistés ont affiché des coûts plus élevés, allant jusqu'à 7 000 $ par expérience d'AIT. ^{Note de bas de page 8}

Les discussions avec les fonctionnaires d'ISDE ont mis en évidence la nature complémentaire des différents coûts des programmes d'AIT dans l'ensemble du gouvernement fédéral ainsi que leurs mandats, et ont permis de constater que les coûts varient en raison des types d'activités exécutées. Plus précisément, la TRAES soutient les stages d'AIT non subventionnés qui peuvent tirer parti des subventions salariales pour créer des expériences d'AIT traditionnelles, ce qui indique un degré d'adoption efficace de ce modèle, tandis que d'autres programmes fédéraux offrent souvent des expériences d'AIT subventionnées pour chaque étudiant.

Certains intervenants ont indiqué que les diverses expériences d'AIT qu'ils offraient n'étaient pas financées parce qu'il s'agissait d'un travail intégré au programme d'études ou d'un travail bénévole. Le financement servait plutôt à soutenir l'élaboration et l'administration du programme d'AIT, comme l'indique la constatation 7.

Le modèle de financement favorise la durabilité de l'écosystème de l'AIT

Selon l'EC, le financement de la TRAES soutient l'élaboration de stages d'AIT non subventionnés. Cependant, l'évaluation a permis de constater que certains stages d'AIT financés par la TRAES prévoyaient une rémunération pour les étudiants sous la forme d'un salaire horaire, d'une allocation ou d'un traitement.

En 2023-2023, 63 % des étudiants qui ont répondu au sondage de la TRAES ont indiqué que leur expérience d'AIT comportait une compensation financière. Les responsables du programme ont indiqué que la représentation d'une majorité d'AIT rémunérés est attribuable à la première cohorte de financement en vertu de l'EC actuelle, dont les bénéficiaires finaux étaient davantage axés sur les types d'AIT traditionnels. Cette situation pourrait changer au fur et à mesure que de nouveaux projets d'AIT non traditionnels seront menés à bien, comme l'indique la constatation 5.

Dans le cadre des entretiens, les bénéficiaires finaux du financement de la TRAES ont révélé que le financement des stages d'AIT était une pratique exemplaire, car il atténuait les répercussions financières sur les étudiants, et qu'ils essayaient souvent d'élaborer des expériences d'AIT rémunérées. Les partenaires de prestation de l'AIT ont indiqué qu'ils trouvaient des ressources auprès d'autres sources, p. ex :

• des subventions fédérales, provinciales ou municipales;
• des collectes de fonds à but non lucratif;
• l'autofinancement par l'employeur.

L'évaluation a soulevé la possibilité que les programmes d'AIT « comptent deux fois » les stages d'étudiants déclarés au niveau fédéral lors de la première EC. Dans la deuxième EC de la TRAES, une diligence raisonnable a été exercée pour s'assurer que les stages déclarés par les bénéficiaires finaux ne comprenaient pas les stages où le financement de l'AIT aurait pu provenir de plusieurs programmes fédéraux.

Les intervenants ont fait remarquer que même si le financement ne pouvait être utilisé pour rémunérer les étudiants, il permettait de soutenir plus directement le renforcement des capacités et le maintien de l'écosystème de l'AIT. Les responsables de l'AIT ont ainsi pu financer des éléments comme des liaisons avec l'industrie ou des coordonnateurs de projets d'AIT, qui peuvent s'adapter aux changements de compétences dans l'industrie ou à la diversité des types d'AIT. L'approche de la TRAES a montré sa contribution durable à long terme à l'écosystème de l'AIT.

Un manque de connaissance et d'engagement à l'égard des activités de la TRAES

La majorité des intervenants ont indiqué qu'ils ne connaissaient pas les activités de la TRAES ou qu'ils n'y avaient pas participé (p. ex., séances d'information, etc.), et la majorité des employeurs interrogés ont spécifiquement indiqué qu'ils ne connaissaient pas la TRAES. Cela correspond à l'évaluation des besoins réalisée en interne par la TRAES, qui a révélé que « de nombreux employeurs, en particulier les petites et moyennes entreprises, ne connaissent pas les expériences, les ressources et les soutiens existants en matière d'AIT ». ^{Note de bas de page 9}

Le pourcentage de visiteurs du site de la TRAES qui restent sur le site après avoir consulté une page est inférieur à 50 % et connaît une tendance à la baisse.^{Note de bas de page 10}

La tendance à la baisse de 3 % en moyenne indique que les visiteurs en ligne ont moins consulté le site Web de la TRAES au cours de la période d'évaluation

Utilisation du Centre AIT de la TRAES

59% des employeurs interrogés ont indiqué qu'ils n'utilisaient pas les outils du Centre AIT de la TRAES.

Le Centre AIT de la TRAES est une ressource créée par la TRAES qui fournit aux partenaires de prestation de l'AIT les outils nécessaires pour créer ou élargir l'accès à l'AIT. Le faible niveau d'utilisation du Centre AIT indiqué par la majorité des employeurs interrogés qui n'ont pas utilisé les services de la TRAES correspond au manque de connaissance de la TRAES.

En raison de ce défi, l'efficacité de la TRAES à améliorer la connaissance et la variété des expériences d'AIT pour renforcer l'écosystème de l'AIT est limitée.

En 2023, 111 des 270 employeurs interrogés ont indiqué qu'ils utilisaient spécifiquement les services suivants du Centre AIT.

Utilisé des outils du Centre AIT de la TRAES

41% Des répondants au sondage auprès des employeurs de la TRAES ont indiqué qu'ils utilisaient les services du Centre AIT de la TRAES.

Les quatre services les plus utiles et les plus utilisés du Centre AIT de la TRAES :

1. Soutien et conseils en matière de mentorat

   96 % des 46 répondants au sondage auprès des employeurs qui ont utilisé ce service l'ont trouvé utile.

2. Guide d'évaluation du rendement

   96 % des 33 répondants au sondage auprès des employeurs qui ont utilisé ce service l'ont trouvé utile.

3. Stratégies d'EDI dans l'AIT

   95 % des 22 répondants au sondage auprès des employeurs qui ont utilisé ce service l'ont trouvé utile.

4. Mentorat dans l'AIT

   94 % des 30 répondants au sondage auprès des employeurs qui ont utilisé ce service l'ont trouvé utile.

Signes d'amélioration

La TRAES a reconnu que les activités et les outils n'étaient pas suffisamment connus et a indiqué qu'elle devait mieux se faire connaître. Elle a dit qu'elle s'efforçait actuellement de mieux faire connaître le rôle de la TRAES dans l'écosystème. Voici certaines des initiatives mentionnées par la TRAES :

• Le lancement de la campagne Your Skills Now, une boîte à outils qui sera remise aux bénéficiaires finaux de financement et qui contiendra des éléments créatifs, par exemple des logos et des modèles promotionnels pour aider à faire connaître la TRAES aux étudiants et aux employeurs;
• La création d'un nouveau site Web de la TRAES pour améliorer la connaissance de la marque; et,
• L'ajout d'une section dans les ECF qui exige que les partenaires bénéficiaires finaux de financement s'engagent à promouvoir le Centre AIT de la TRAES et à en faire la promotion au sein de leurs réseaux.

Ces initiatives étant relativement récentes, l'évaluation n'a pas permis d'en mesurer l'efficacité ou l'incidence.

Une variété d'expériences d'AIT

Au cours de la période d'évaluation, un total de 42 391 stages d'AIT ont été réalisés dans le cadre de partenariats de la TRAES avec des établissements d'EPS, des entreprises locales et des employeurs.

FY	2020-21	2021-22	2022-23
Nombre de stages d'AIT réalisés	5,089	18,681	3,753

Les intervenants ont indiqué que le financement de la TRAES les obligeait à faire preuve de plus de créativité dans leurs approches à l'égard de l'élaboration d'expériences d'AIT allant au-delà des stages d'AIT traditionnels, ce qui peut expliquer pourquoi la majorité des stages d'AIT prévus étaient des stages d'AIT non traditionnels, qui ne sont souvent pas subventionnés.

Le nombre de stages d'AIT non traditionnels prévus indique que le ratio entre l'AIT traditionnel et l'AIT non traditionnel pourrait changer à l'avenir. Les avantages de ce type d'expérience d'AIT sont principalement associés au perfectionnement des compétences. Les avantages et les limites des stages d'AIT traditionnels et non traditionnels sont abordés à l'annexe F.

La variété des types d'AIT et des stratégies de rémunération utilisées par les partenaires reflète la souplesse du soutien financier de la TRAES dans le l'élaboration d'un large éventail de stages d'AIT traditionnels et non traditionnels, comme l'indique la constatation 1.

57.3% of WILs committed (i.e. planned) in MFAs are untraditional WIL experiences.

Les expériences d'AIT non traditionnelles ont amélioré l'accessibilité des expériences d'AIT pour les étudiants

Les experts en la matière ont indiqué que les expériences d'AIT traditionnelles constituaient un obstacle à l'accès à l'AIT pour certains groupes d'étudiants, par exemple :

• En 2023, les frais de scolarité annuels moyens des programmes de premier cycle pour les citoyens canadiens s'élevaient à 7 076 dollars, soit le montant le plus élevé depuis 2019.^{Note de bas de page 11}
• L'indice des prix à la consommation, qui représente l'évolution des prix telle qu'elle est perçue par les consommateurs, a augmenté en moyenne de 3 % au Canada depuis 2019.^{Note de bas de page 12}
• Les expériences d'AIT traditionnelles dans le cadre de programmes coop sont souvent des stages d'au moins quatre mois à temps plein.

Compte tenu de ces facteurs, l'accès à une expérience d'AIT traditionnelle est souvent impossible en raison du temps et/ou des fonds qu'un étudiant doit consacrer pour accéder aux programmes d'enseignement coopératif et aux tableaux d'affichage des offres d'emploi, selon les personnes interrogées.

En comparaison, les expériences d'AIT non traditionnelles sont plus souples (p. ex., à temps partiel, pendant les heures de cours et/ou gratuites), ce qui permet aux étudiants plus vulnérables de conserver un emploi, de subvenir aux besoins de leur famille, de participer à des activités parascolaires, etc.^{Note de bas de page 13} Ainsi, un plus grand nombre d'élèves peuvent participer à des expériences d'AIT en raison de l'impact moindre des obstacles liés au temps et aux coûts, selon les personnes interrogées.

Étudiants étrangers

Les intervenants de l'AIT ont souligné l'importance des étudiants étrangers pour les entreprises et le marché du travail du Canada.

En 2023, la Productivité du travail au Canada était 5e parmi les pays du G7 avec -1,12 %.^{Note de bas de page 14}

La productivité du travail, calculée comme la croissance du produit intérieur brut par heure travaillée, a diminué au Canada, ce qui peut refléter une utilisation plus faible du capital, une augmentation de l'emploi de travailleurs peu productifs ou une efficience économique moindre.^{Note de bas de page 15} Selon Statistique Canada, 56,1 % de toutes les industries ont signalé des lacunes dans les compétences de leur main-d'œuvre.^{Note de bas de page 16} Les données montrent que les expériences d'AIT encouragent les étudiants étrangers à s'établir au Canada pour contribuer à la productivité et à l'économie en leur permettant de trouver des emplois très productifs dans des industries liées à leur formation postsecondaire après leurs études.^{Note de bas de page 17}

La plupart des programmes d'AIT traditionnels ne sont pas accessibles aux étudiants étrangers (p. ex., le Programme de stages pratiques pour étudiants); cependant, en raison des lignes directrices d'admissibilité du financement de la TRAES, les étudiants étrangers ont eu accès à un plus grand nombre de stages d'AIT. Un élément clé de l'EC de la TRAES est la priorité accordée aux expériences d'AIT conçues pour cette population.

Au cours de la période d'évaluation, la TRAES a soutenu l'élaboration d'une variété de stages, qui ont augmenté les possibilités pour les étudiants étrangers de vivre une expérience d'AIT.

Bien que la TRAES ait déclaré avoir mené à bien toutes les activités liées à l'établissement de partenariats pour sa DP pour des stages d'AIT inclusifs destinés aux étudiants étrangers, les données n'étaient pas encore disponibles pour en évaluer l'efficacité.

34 % des étudiants au sondage avant stage de la TRAES 2022-2023 se sont identifiés comme étudiants étrangers

Incidence de la COVID-19 sur les stages d'AIT

Selon des données probantes, l'incidence immédiate sur l'AIT a été l'annulation massive des stages pendant la période de travail de mai à août 2020.^{Note de bas de page 18} Les intervenants ont indiqué que les employeurs et les étudiants avaient été moins susceptibles de participer à des expériences d'AIT parce qu'ils n'avaient pas la capacité (p. ex., la disponibilité émotionnelle, financière et/ou physique) d'offrir ou de suivre un stage d'AIT. En ce qui concerne les répercussions de la COVID-19 sur les étudiants de niveau postsecondaire, Statistique Canada a constaté ce qui suit :^{Note de bas de page 19}

• 48 % Des étudiants de niveau postsecondaire ont perdu leur emploi ou ont été mis en disponibilité.
• 26 % Des étudiants de niveau postsecondaire ont vu leurs heures de travail réduites.
• 49 % Des étudiants de niveau postsecondaire ont perdu leurs perspectives d'emploi.

Les intervenants ont indiqué que la pandémie de COVID-19 a poussé les responsables de l'AIT à élaborer plus de stages virtuels pour se conformer aux exigences des employeurs en matière de travail hybride.

La majorité des intervenants considéraient que les circonstances de la pandémie de COVID-19 ont été une motivation majeure pour l'évolution de l'écosystème de l'AIT et l'une des raisons pour lesquelles il y a eu plus de soutien pour les stages d'AIT non traditionnels. C'est à cette époque que le DRC a été lancé par la TRAES, comme l'indique la constatation 2. Les intervenants ont indiqué que cela avait contribué à l'augmentation des expériences d'AIT non traditionnelles dans l'écosystème de l'AIT.

Limites des stages d'AIT virtuels

Malgré l'augmentation du nombre de stages d'AIT virtuels, les personnes interrogées ont fait remarquer que l'environnement virtuel posait des problèmes qui avaient une incidence sur la qualité de l'expérience d'AIT :

• Mentorat : les étudiants n'avaient pas immédiatement accès à des collègues pour la constitution de réseaux, le transfert du savoir et des conseils.
• Développement de compétences sociales/émotionnelles : les étudiants n'étaient pas dans un environnement de bureau où nombre de ces compétences auraient été acquises de manière informelle.
• Échange entre pairs : les étudiants ne pouvaient facilement mettre en commun les expériences acquises en cours d'emploi ou en classe.

56 % Des employeurs ont modifié leur approche en matière de leadership, de gestion ou de mentorat au sein de leurs organisations en raison de la pandémie.^{Note de bas de page 20}

Établissements d'EPS : Renforcement des capacités

La souplesse des ECF de la TRAES a permis aux établissements d'EPS d'élaborer des expériences d'AIT novatrices et d'élargir les programmes existants :

• Dans certains cas, le financement de la TRAES a servi de « fonds de démarrage » pour l'élaboration d'expériences d'AIT dans des établissements d'EPS où elles n'existaient peut-être pas auparavant.
• Les bureaux d'apprentissage par l'expérience qui disposaient déjà de réseaux établis avec les employeurs avant la création de la TRAES ont pu élargir ou approfondir leur réseau de relations grâce à leur partenariat avec la TRAES.
• Le financement de la TRAES a permis aux établissements d'EPS de piloter des projets d'AIT afin de démontrer leur efficacité et d'accéder éventuellement à des ressources internes ou à d'autres sources de financement futur. Cela permettrait d'assurer la durabilité du projet d'AIT proposé au-delà du financement de la TRAES.

Cependant, l'évaluation a constaté que certains établissements d'EPS ont indiqué qu'ils ne seraient pas en mesure d'offrir leur programme d'AIT sans le financement de la TRAES, ce qui présente un risque pour la durabilité à long terme et le renforcement des capacités. Ils ont fait remarquer que le financement de la TRAES permettait de payer les salaires des personnes chargées de la mise en œuvre des programmes d'AIT.

71 % Des ECF des établissements d'EPS examinées indiquaient que plus de 70 % du financement de la TRAES avaient été consacrés aux salaires et à l'administration.

La TRAES a indiqué qu'elle était consciente de ce risque et qu'elle avait pris des mesures pour en atténuer les répercussions.

• La plupart des ententes de financement de la TRAES n'ont pas été renouvelées après la période initiale. La TRAES a indiqué qu'elle avait l'intention de créer de nouveaux partenariats à chaque cycle d'EC afin de s'assurer qu'elle trouvait de nouveaux programmes à financer. Au cours du deuxième cycle d'EC, seuls les partenaires les plus performants ont été invités à signer une autre entente.
• La TRAES a exigé que les propositions soumises dans le cadre de la DP comprennent une section sur la durabilité des programmes. Lors du dernier cycle de négociations de l'ECF, les bénéficiaires finaux ont dû démontrer la pérennité de leur programme d'AIT. Ceux qui n'ont pu démontrer la durabilité de leur programme n'ont pu obtenir de financement.
• La TRAES a tiré parti des consortiums et des partenariats universitaires pour encourager l'échange de pratiques exemplaires. La TRAES a indiqué qu'elle avait adopté une approche pratique pour la mise en commun des pratiques exemplaires dans l'écosystème de l'AIT afin de favoriser l'apprentissage à partir d'autres programmes réussis. L'ECF comprenait une clause sur les exemples de réussite pour soutenir cette initiative.

Établissements d'EPS : Renforcement des capacités

Les partenariats avec les établissements d'EPS se sont multipliés

Au cours de la période d'évaluation, le nombre de partenariats de la TRAES (y compris les partenariats secondaires) avec les établissements d'EPS a augmenté par 81 %: 26 Établissements d'EPS ont signé la 1re EC, 15 Partenariats supplémentaires seulement pour le DRC et 47 Établissements d'EPS ont signé la 2e EC.

Environ 24 300 stages d'AIT ont été proposés et/ou réalisés dans le cadre de partenariats de la TRAES menés par des établissements d'EPS au cours de la période des deux EC jusqu'à présent.

La hausse du nombre de partenariats avec les établissements d'EPS a permis à la TRAES de travailler avec les services d'AIT établis dans ces organisations (p. ex. les bureaux d'enseignement coopératif et les bureaux d'apprentissage par l'expérience), qui disposaient d'un personnel intégré spécialisé en AIT pour élaborer et administrer les programmes d'AIT. Selon les ECF examinés, les établissements d'EPS ont utilisé une partie de leur financement de l'AIT pour payer les coûts de la main-d'œuvre directe et les frais généraux (c.-à-d. les salaires pour embaucher des personnes pour soutenir et administrer les programmes d'AIT de l'université). Cependant, l'évaluation n'a pas permis de confirmer si tous ces postes ont été créés strictement pour administrer les activités et les collaborations de la TRAES, ou pour administrer les expériences d'AIT de façon plus générale pour leur établissement.

De nombreux établissements d'ESP ont souligné qu'ils connaissaient l'AIT avant de s'associer à la TRAES. Par conséquent, ils ne se sont pas fiés à la TRAES ou à ses outils pour les guider dans l'élaboration de stages d'AIT au même titre que les employeurs ou les entreprises locales, ce qui pourrait indiquer qu'ils en ont appris davantage sur l'AIT grâce à la TRAES, mais il est difficile d'attribuer directement l'efficacité de la TRAES dans ce domaine.

Possibilité: Le renforcement des capacités des établissements d'EPS et des employeurs est une activité clé de la TRAES. L'évaluation a permis de constater que, dans certains cas, le renforcement des capacités dans le cadre des programmes ne se poursuivrait pas sans un financement continu de la part de la TRAES. De plus, il n'y avait pas suffisamment de données pour déterminer l'incidence des résultats de la TRAES en matière de renforcement des capacités chez les employeurs. ISDE pourrait étudier comment la conception de son programme pourrait soutenir au mieux les efforts de renforcement des capacités dans l'écosystème de l'AIT qui profitent directement aux PME et qui, en fin de compte, concordent mieux avec les priorités d'ISDE.

Un profil des employeurs

A Une analyse des données du programme révèle les types d'employeurs qui se sont associés à la TRAES dans le cadre des deux EC :

• Le nombre d'employeurs de PME a diminué de 90 % dans le 1re EC à 75 % 2e EC. La diminution n'a pas pu être entièrement évaluée parce que les données de la première EC présentent un résultat cumulé sur l'ensemble de la période de la première entente, tandis que les données de la deuxième EC n'incluent que l'exercice 2022-2023.
• 45 % Des répondants au sondage de la TRAES auprès des employeurs ont déclaré qu'ils travaillaient dans le secteur privé.

La TRAES a fait état d'une représentation des employeurs dans 17 secteurs industriels, les quatre principaux étant les suivants :

• Services d'éducation
• Services d'hébergement et de restauration
• Services professionnels, scientifiques et techniques
• Soins de santé et assistance sociale

Les services d'hébergement et de restauration, ainsi que les services d'éducation, ont été recensés comme l'un des dix principaux secteurs d'activités présentant le pourcentage le plus élevé d'entreprises ayant signalé des lacunes en matière de compétences au sein de leur personnel (78,8 % et 65,4 % respectivement).^{Note de bas de page 21}

Mobilisation des employeurs :

1 570 employeurs ont proposé des stages d'AIT en 2022-2023.

126 392 employeurs ont été approchés en 2022-2023.

Au cours de l'exercice 2022-2023, la TRAES n'a pas été en mesure d'atteindre l'objectif de 2 000 employeurs fixé pour la première année. La TRAES a indiqué que cela était dû à la programmation des possibilités de mobilisation en avril et a indiqué qu'elle avait atteint l'objectif de mobilisation de 2 191 employeurs au premier trimestre de l'exercice 2023-2024.

Représentation régionale inégale

On observe une répartition inégale des étudiants de niveau postsecondaire de la TRAES déclarés en 2022-2023 par rapport à la représentation de la population totale d'étudiants de niveau postsecondaire au Canada recensée pour la dernière fois par Statistique Canada en 2021-2022.^{Note de bas de page 22}

	Canada	Étudiantes de la TRAES	Employeurs de la TRAES
Ontario	41,9 %	65,8 %	42 %
Québec	24,5 %	10,6 %	4 %
Prairies	14,9 %	13,4 %	11 %
C.-B.	13 %	4,5 %	31 %
Atlantique	5,5 %	5,3 %	12 %
Territoires	0,1 %	0,4 %	0,1 %

L'évaluation n'a pas pu faire concorder les chiffres déclarés par la TRAES en 2021-2022 avec ceux attestés pour la même année par Statistique Canada. Lorsque les données n'étaient pas disponibles, d'autres sources de données ont été utilisées pour confirmer ou étayer les constatations de l'évaluation.

Les étudiants de la TRAES de l'Ontario et des territoires étaient surreprésentés, tandis que ceux du Québec, des provinces des Prairies et de la Colombie-Britannique étaient sous-représentés. Ce décalage a également été constaté entre les étudiants et les employeurs. Cela indique que l'offre et la demande de stages de la TRAES dans l'ensemble du pays ne sont pas équitables pour les populations résidentes.

L'évaluation a permis de constater qu'il y avait des difficultés liées à l'accès aux partenariats et aux possibilités francophones, comme le démontrent les 4 % d'employeurs de la TRAES et les 10,6 % d'étudiants de la TRAES au Québec. La TRAES a indiqué qu'il était difficile de travailler dans cette région; cependant, elle a indiqué qu'elle établissait des partenariats avec des établissements d'EPS dans l'espoir d'améliorer sa présence régionale.

L'évaluation a mis en évidence une répartition disproportionnée de la représentation des employeurs dans l'ensemble du pays par rapport à la répartition de la population canadienne.

Plus d'employeurs proposent des stages d'AIT

• 81 % Des employeurs ayant répondu au sondage ont indiqué qu'ils avaient amélioré leur collaboration avec les établissements d'EPS
• 29 % Des employeurs ont indiqué qu'ils avaient créé leur première expérience d'AIT.
• 31 % Des employeurs ayant répondu au sondage ont indiqué qu'ils proposaient davantage d'expériences d'AIT qu'auparavant.

Les employeurs interrogés ont convenu que la collaboration accrue avec les établissements d'EPS et les étudiants était mutuellement avantageuse, et ont souligné qu'elle leur permettait d'approfondir leur relation avec le milieu universitaire en ce qui a trait à la proposition d'expériences d'AIT (p. ex. des expériences novatrices au-delà du programme d'études d'un professeur). Cependant, l'évaluation n'a pas permis de déterminer directement si cela était dû aux activités de la TRAES, puisque les personnes interrogées ont indiqué qu'elles voyaient déjà leurs relations s'améliorer avant la TRAES, ou qu'elles ne travaillaient pas directement avec la TRAES pour faciliter l'augmentation de la collaboration. Cela témoigne du manque de connaissance des employeurs, comme l'indique la constatation 4.

Bien que les employeurs aient élargi la prestation de l'AIT, l'un d'eux a déclaré que l'incertitude économique pourrait rendre difficile la croissance de son organisation, ce qui pourrait limiter l'expansion ou le maintien des expériences d'AIT qu'il propose. Cette constatation est conforme à la documentation qui parle de l'incertitude économique comme d'un facteur ayant une incidence négative sur les PME.^{Note de bas de page 24}

Avantages de l'AIT pour les employeurs

Les quatre organisations les plus performantes ont déclaré des résultats positifs supérieurs à 94 % dans le sondage auprès des employeurs

De 78 % à 97 % des employeurs ayant répondu au sondage de la TRAES ont indiqué que leur organisation avait obtenu des résultats positifs après avoir offert une expérience d'AIT, ce qui concorde avec les déclarations des employeurs interrogés qui ont affirmé que les expériences d'AIT leur permettaient de disposer d'un vivier direct de talents provenant d'établissements d'ESP et possédant des compétences et des connaissances précieuses qu'ils pouvaient apporter à leur organisation par l'entremise des stages d'AIT.

Les employeurs recrutent des étudiants ayant fait des stages d'AIT

453 étudiants (soit 15 % des répondants au sondage) ont déclaré qu'ils travaillaient à temps partiel ou à temps plein pour l'organisation avec laquelle ils avaient travaillé pendant leur expérience d'AIT.

117 employeurs (soit 48 % des répondants au sondage) ont déclaré qu'ils embauchaient des étudiants. Ils ont indiqué qu'ils embauchaient de 1 à 200 étudiants.

Les employeurs ont indiqué que les expériences d'AIT leur permettaient de s'assurer qu'un candidat correspondait bien à l'organisation avant de s'engager dans une embauche permanente. Lorsque venait le temps d'embaucher des étudiants, les employeurs ont déclaré qu'il y avait moins de travail d'intégration et de transition dans le milieu de travail à temps plein.

Cependant, les employeurs ont fait remarquer que le climat économique actuel pourrait rendre difficile le maintien du nombre d'étudiants embauchés. De plus, les employeurs ont indiqué que les étudiants qui avaient effectué un stage d'AIT plus tôt dans leur carrière universitaire étaient plus difficiles à embaucher, car un employeur ne peut pas garantir un poste futur lorsque l'étudiant obtient son diplôme des années plus tard.

Accompagnement et mentorat sur l'AIT

Les données indiquent qu'une bonne capacité de gestion est nécessaire pour assurer une expérience d'AIT de qualité, ce à quoi font écho les personnes interrogées, qui soulignent que les employeurs de PME n'ont souvent pas les connaissances et/ou la capacité de gestion des ressources humaines (RH) nécessaires pour offrir efficacement une expérience d'AIT.23 Par exemple, veiller à ce que les étudiants aient du matériel d'accueil approprié ou des tâches pertinentes qui contribueraient au développement des compétences. Les employeurs qui dispensent un AIT ont indiqué qu'il s'agissait d'une priorité essentielle et ont estimé qu'ils bénéficieraient d'un soutien supplémentaire à cet égard.

La TRAES a indiqué qu'elle était consciente de cette possibilité d'amélioration et qu'elle avait établi un partenariat avec un groupe de RH au Canada qui fournit un microcrédit sur la prestation d'un AIT de qualité. Cela pourrait éventuellement aider les employeurs qui ont noté que les défis, comme le mentorat des étudiants pendant une expérience d'AIT, étaient une priorité particulière selon les intervenants, ce qui est souligné dans la documentation comme une composante essentielle d'une expérience d'AIT de qualité.^{Note de bas de page 24}

Acquisition de compétences techniques recherchée

Le sondage de 2022-2023 mené par la TRAES auprès des étudiants a révélé que la pensée critique, la résolution de problèmes, l'aptitude à communiquer et la créativité étaient les quatre principales compétences recherchées par les employeurs qui sont perfectionnées au cours de l'expérience d'AIT.

• Pensée critique : 86 %
• Résolution de problèmes : 86 %
• Communication : 85 %
• Créativité : 84 %

84 % Des répondants au sondage auprès des étudiants de la TRAES ont indiqué qu'ils avaient amélioré leurs compétences techniques

Toutes les compétences recherchées mentionnées dans le sondage auprès des étudiants de la TRAES ont obtenu une cote de plus de 80 % pour le développement des compétences. La documentation et les personnes interrogées ont souligné l'importance des expériences d'AIT de qualité qui permettent aux étudiants d'acquérir des compétences recherchées.^{Note de bas de page 25} Les personnes interrogées ont indiqué que les expériences d'AIT de qualité favorisent l'acquisition de compétences par la mise en pratique de ce que les étudiants apprennent en classe à des expériences du monde réel.

Acquisition de compétences techniques recherchée :

De 86 % à 90% des étudiants de la TRAES ont indiqué qu'ils avaient amélioré l'articulation de leurs compétences

86 % des étudiants ont indiqué qu'ils avaient amélioré leur capacité de comprendre les attentes de l'employeur, ce qui fait écho aux commentaires de l'étude de cas sur les étudiants.

Les étudiants de l'étude de cas qui ont participé à une expérience d'AIT traditionnelle ont indiqué qu'ils s'étaient d'abord sentis stressés par la nouvelle expérience d'AIT, mais qu'au fur et à mesure qu'ils passaient plus de temps au travail, ils comprenaient mieux les besoins de leur gestionnaire, ainsi que la manière d'accomplir les tâches et de les classer par ordre de priorité.

Acquisitions de compétences sociales et émotionnelles :

Parmi ceux qui ont indiqué qu'ils n'avaient pas de compétences sociales et émotionnelles préalables, la majorité des étudiants ayant répondu au sondage de la TRAES ont indiqué qu'ils avaient amélioré ces compétences au cours de leur expérience de l'AIT.

Si l'on exclut ceux qui ont indiqué qu'ils possédaient déjà des compétences sociales et émotionnelles, les étudiants ont fait état d'une amélioration de 89 % à 95 %. L'étude de cas et le questionnaire des étudiants ont mis en évidence la manière dont leurs expériences d'AIT les ont aidés à mieux travailler en équipe et à s'adapter à diverses situations sur le lieu de travail. Les personnes interrogées ont souligné l'importance du développement de ces compétences, car les employeurs recherchent des personnes capables de s'intégrer dans leur environnement de travail.

86 % Des répondants au sondage auprès des étudiants de la TRAES ont indiqué que l'expérience d'AIT les avait mieux préparés à la vie active.

Les avantages de l'AIT pour l'EDI

Selon la littérature, le niveau de sous-emploi et de chômage est plus élevé parmi les populations issues des groupes en quête d'équité, y compris les femmes.^{Note de bas de page 26} De plus, en raison des faibles taux d'autodéclaration, des préoccupations relatives à la protection de la vie privée et des longs processus d'approbation des établissements d'EPS, il a été difficile pour la TRAES de recueillir des données exhaustives sur l'analyse comparative entre les sexes Plus, ce qui a limité l'évaluation des répercussions de l'EDI. Cependant, l'évaluation a révélé qu'une expérience d'AIT peut contribuer à réduire les obstacles typiques auxquels les populations issues de groupes en quête d'équité sont traditionnellement confrontées lorsqu'elles sont embauchées.

La majorité des employeurs ayant répondu au sondage de la TRAES ont indiqué que leur expérience d'AIT avait permis d'améliorer les politiques et pratiques organisationnelles liées à l'EDI et à la diversité des équipes.

Les résultats du sondage témoignent de la perception qu'ont les employeurs des avantages qu'ils retirent de la proposition d'expériences d'AIT et de l'importance de l'EDI pour ces organisations. Les intervenants ont souligné que les employeurs sont à la recherche d'employés qualifiés et diversifiés et que les stages d'AIT leur donnent un accès direct à ces bassins de talents.

Constatation de l'étude de cas

Lors d'un entretien pour une étude de cas, il a été noté que les programmes d'AIT à l'université ont permis à l'étudiant de bénéficier d'un accompagnement et d'un soutien pour réussir à obtenir une expérience d'AIT.

Reconnaissant ses obstacles (c.-à-d. être un étudiant étranger, ne pas avoir de réseau local, ne pas pouvoir parler français, avoir un handicap et manquer d'expérience professionnelle pertinente), l'étudiant a directement attribué son expérience d'AIT au fait qu'il avait réussi à obtenir des entretiens, ce qui n'était pas le cas avant. Cela concorde avec la littérature qui souligne que l'AIT pourrait contribuer à réduire les écarts de salaire et d'emploi auxquels sont confrontées les populations issues des groupes en quête d'équité.^{Note de bas de page 27}

4.0 Résumé

4.1 Conclusion

La TRAES soutient l'engagement du gouvernement du Canada à offrir une expérience d'AIT à tous les étudiants canadiens de niveau postsecondaire. Son approche de l'expérience d'AIT non subventionnée favorise le renforcement des capacités de l'écosystème de l'AIT au Canada et a contribué à l'établissement de relations entre les employeurs et les établissements d'EPS afin d'offrir une variété d'expériences d'AIT traditionnelles et non traditionnelles de qualité aux étudiants canadiens et étrangers. En tant que programme plus récent, la TRAES est encore en train de trouver sa place dans l'écosystème de l'AIT et doit veiller à ce que ses activités concordent avec les priorités d'ISDE pour le secteur privé et soutiennent les étudiants de l'ensemble du Canada.

4.2 Possibilité

ISDE pourrait étudier comment la conception de son programme pourrait soutenir au mieux les efforts de renforcement des capacités dans l'écosystème de l'AIT qui profitent directement aux PME et qui, en fin de compte, concordent mieux avec les priorités d'ISDE.

5.0 Recommandations

Recommandation 1 : Le Secteur de l'industrie d'ISDE devrait effectuer une analyse environnementale de l'écosystème de l'AIT au Canada afin de mieux comprendre les offres, les services et les outils existants, y compris les lacunes potentielles et les domaines d'harmonisation des activités de la TRAES au sein de l'écosystème.

Recommandation 2 : Le Secteur de l'industrie d'ISDE devrait explorer les mécanismes permettant d'améliorer la mesure et le suivi du rendement afin de permettre une analyse cohérente à moyen et à long terme.

Recommandation 3 : Le Secteur de l'industrie d'ISDE devrait explorer des approches avec la TRAES pour renforcer la présence régionale de l'organisation à travers le Canada.

Annexes

Annexe A : Acronymes

AIT Apprentissage intégré au travail

CCA Conseil canadien des affaires

DRC Défi : Relançons le Canada

EC Entente de contribution

EPS Enseignement postsecondaire

ISDE Innovation, Sciences et Développement économique

PME Petite ou moyenne entreprise

RBC Banque Royale du Canada

RI Rendement des investissements

TRAES Table ronde des affaires + de l'enseignement supérieur

Annexe B : Modèle logique

Grâce aux activités admissibles financées dans le cadre de l'entente de financement avec ISDE, la TRAES devrait atteindre les résultats décrits dans le modèle logique ci-dessous, ainsi que les résultats connexes à court, moyen et long terme. Le modèle logique a été élaboré à partir des documents du programme.

Annexe C : Méthodologie

L'évaluation s'est appuyée sur cinq méthodes de collecte de données, dont des sources qualitatives et quantitatives.

Pour répondre aux questions de l'évaluation, des renseignements provenant de plusieurs sources ont été recueillis et triangulés.

Revue de la littérature et des documents

La revue de la littérature s'est appuyée sur plus de 75 sources de documents pertinents examinant l'état de l'AIT au Canada et à l'échelle internationale, ainsi que les avantages et les défis de l'AIT. La revue des documents a porté sur les principaux documents de définition des priorités du gouvernement, les rapports sur les programmes et les documents destinés à soutenir l'évaluation du rendement et de l'efficacité.

Revue des données administratives, financières et sur le rendement

Les données sur le rendement ont été examinées afin d'évaluer la mesure dans laquelle des progrès ont été réalisés en vue d'atteindre les résultats immédiats, intermédiaires et ultimes décrits dans le modèle logique de la TRAES. Une analyse des données administratives et financières a été réalisée pour évaluer l'efficacité et l'efficience du programme.

Études de cas

Une étude de cas a été menée sur l'incidence de l'AIT sur trois étudiants afin de présenter l'acquisition des compétences des étudiants dans le cadre de différentes expériences d'AIT structurées et non structurées, ainsi que l'expérience particulière d'un étudiant étranger.

Sondages en ligne

La TRAES mène des sondages auprès des étudiants avant et après leurs expériences d'AIT, ainsi qu'un sondage auprès des employeurs qui proposent des expériences d'AIT, qui est réalisé deux fois par an. L'équipe d'évaluation a examiné les questions des trois sondages afin de confirmer qu'elles correspondaient aux questions de l'évaluation et d'atténuer la lassitude à l'égard des sondages. L'équipe d'évaluation a eu accès aux résultats des sondages de 2023 : 3 411 répondants au sondage avec l'expérience d'AIT, 1 436 répondants au sondage après l'expérience d'AIT et 245 répondants au sondage auprès des employeurs.

Questionnaire en ligne

Un court questionnaire en ligne a été réalisé pour connaître le point de vue des étudiants sur leurs expériences d'AIT. Quatre étudiants sur le sept contactés ont rempli le questionnaire. Ce questionnaire a remplacé les entretiens avec les étudiants.

Entretiens

Au total, 31 entretiens ont été menés au moyen de MS-Teams auprès des groupes d'intervenants suivants, afin de recueillir divers points de vue sur la pertinence, le rendement et l'efficacité de la TRAES.

• Des membres de la direction et du personnel d'ISDE
• Des membres du conseil d'administration, de la direction et du personnel de la TRAES
• Des partenaires stratégiques de la TRAES
• Des bénéficiaires de financement de la TRAES (employeurs, entreprises locales, établissements d'EPS)
• Des bénéficiaires de la TRAES (employeurs)
• Des experts en la matière
• Des intervenants externes de l'écosystème de l'AIT

Annexe D : Difficultés et stratégies d'atténuation

L'évaluation a rencontré trois limites et les évaluateurs ont appliqué des stratégies d'atténuation connexes.

• Attribution
• Difficulté : L'existence d'autres organisations d'AIT a rendu difficile l'isolement et la mesure de l'incidence directe de la contribution du gouvernement fédéral.
• Stratégie d'atténuation : Les entretiens et les questions du sondage ont été conçus de manière à ce que les personnes interrogées puissent indiquer, dans la mesure du possible, l'incidence du financement de la TRAES sur les activités et les retombées de l'AIT.
• Parti pris des répondants
• Difficulté : Certains participants ont pu être impliqués dans la mise en œuvre du programme ou en avoir été les bénéficiaires directs, et par conséquent, leurs réponses peuvent avoir été biaisées positivement.
• Stratégie d'atténuation : La stricte confidentialité des entretiens a été communiquée aux participants afin d'encourager une communication ouverte et transparente. Les réponses ont été validées par les groupes d'intervenants et d'autres sources de données.
• Qualité des données:
• Difficulté : Au cours de l'évaluation, des problèmes liés à la qualité des données ont été rencontrés, tels que des indicateurs incohérents et des données non disponibles. De plus, les données étaient incomplètes, car l'évaluation a été réalisée au début d'une nouvelle entente de contribution et il y avait seulement une année de données disponibles.
• Stratégie d'atténuation : Lorsque les données n'étaient pas disponibles, d'autres sources de données ont été utilisées pour confirmer ou étayer les résultats de l'évaluation.

Appendix F : Apprentissage intégré au travail

Modèles d'AIT traditionnels

Voici les définitions utilisées couramment par la TRAES pour décrire les modèles d'AIT traditionnels :

• Programme d'enseignement coopératif : les programmes coop proposent une alternance travail-études en contexte rémunéré. L'expérience peut aussi prendre la forme d'une série de stages. Dans les deux cas, l'expérience en milieu de travail est directement liée au domaine d'étude. Le nombre d'expériences coop à accumuler dépendent d'un programme à l'autre, mais en général, c'est environ 30 % de la durée d'études pour les programmes de plus de 2 ans, et 25 % pour les programmes de moins de 2 ans.
• Stage pratique : expérience de travail pratique intensive à temps partiel ou de courte durée dans un milieu lié au domaine d'études. Le stage pratique ne s'accompagne pas nécessairement de supervision de la part d'un professionnel agréé ou diplômé. Les heures accumulées ne sont pas obligatoires à l'obtention d'un certificat ou diplôme professionnel. Il s'agit d'expériences d'apprentissage qui n'entrent pas dans une autre catégorie (expérience coop, stage clinique, etc.).
• Stage : expérience de travail ou stage supervisé et structuré, rémunéré ou non, et donnant des crédits d'études pertinents au domaine. Le stage peut avoir lieu pendant les études ou après avoir terminé tous les cours d'un programme, avant l'obtention du diplôme. Le stage a une durée variée, mais peut typiquement être de 12 à 16 mois.
• Formation professionnelle obligatoire/stage clinique : expérience de travail acquise sous la supervision d'un professionnel diplômé ou agréé (p. ex., précepteur) dans une discipline où cette expérience est essentielle à l'obtention de l'agrément ou de la certification professionnelle. Cette formation est généralement non rémunérée, et le travail est effectué en milieu supervisé; l'étudiant ou l'étudiant n'a normalement pas ses propres dossiers ou cas.
• Formation d'apprentissage : combine généralement environ 80 % d'expérience pratique à 20 % d'apprentissages techniques en classe.
• Entrepreneuriat : aide les étudiants à trouver des idées pour régler des problèmes concrets et/ou créer leur propre entreprise, en intégrant souvent le mentorat, les ateliers, l'espace, le travail avec les jeunes entreprises, etc.
• Partenariats institutionnels : activités d'apprentissage axées sur les objectifs de l'industrie ou de la communauté, telles que les projets de recherche appliquée, l'apprentissage par le service.

Modèles d'AIT émergents

Les modèles d'AIT émergents, aussi appelés modèles d'AIT non traditionnels ou non structurés, incluent des innovations et des variations sur les modèles traditionnels (p. ex., un modèle d'apprentissage partagé). Ils comprennent également des formes novatrices d'AIT qui ne font pas partie des catégories et types d'AIT traditionnels, mais qui créent de plus en plus de possibilités pour les étudiants qui ont été traditionnellement sous-représentés dans l'AIT, en raison de leur lieu de résidence, de leur appartenance à un groupe en quête d'équité ou de leur programme de diplôme ou d'études. Voici quelques exemplaires :

• Microstages : travail étudiant individuel ou d'équipe pendant de courtes périodes de deux à dix jours.
• Concours, marathons de programmation et événements : en partenariat avec l'industrie, participation à des séances courtes qui permettent d'appliquer les apprentissages pour résoudre des problèmes ou se familiariser aux besoins de l'industrie et tisser des liens.

Traditional vs Untraditional WIL

Sur la base des entretiens, des études de cas et de la littérature, l'évaluation a relevé les principaux avantages et les principales limites des expériences d'AIT traditionnelles et non traditionnelles au sein de l'écosystème.^{Note de bas de page 25}, ^{Note de bas de page 26}

Expériences d'AIT traditionnelles

Expériences d'AIT non traditionnelles

Avantages : La durée plus longue permet d'exposer davantage les étudiants aux expériences quotidiennes et aux réalités du travail. L'interaction accrue entre les étudiants se traduit par davantage de possibilités de développer des compétences techniques, sociales et professionnelles en rapport avec leur domaine d'études. Une voie directe vers une embauche potentielle si le stage est effectué vers la fin des études de l'étudiant. Possibilités de mentorat et création d'un réseau professionnel grâce à une interaction accrue avec les collègues de travail. Plus de chances de recevoir une compensation financière. Limites : Le travail est souvent effectué en mode hybride ou en personne, ce qui limite les stages à ceux qui se trouvent dans la même région ou qui sont prêts à se déplacer. Le travail peut être angoissant pour les étudiants qui découvrent leur domaine de travail. Les stages prennent du temps et ont un coût prohibitif, comme l'indique la constatation 4. Les normes universitaires peuvent entrer en conflit avec les besoins des employeurs.

Avantages : La durée plus courte permet de réagir rapidement à l'évolution des compétences recherchées par les employeurs entre les cycles d'exécution. Les AIT à temps partiel permettent aux étudiants d'intégrer plus facilement l'expérience dans leur emploi du temps. Une exposition sommaire à des carrières potentielles sans surinvestissement des ressources personnelles (c.-à-d. le temps et les moyens financiers que l'on pourrait consacrer à un stage coopératif). L'établissement de relations avec des membres du corps professoral qui organisent des expériences d'AIT non traditionnelles. Limites : Les expériences d'apprentissage innovant intégré au travail non fondées sur des stages n'offrent pas le même degré d'exposition aux expériences quotidiennes du travail, ce qui limite le sentiment d'employabilité. Souvent, il n'y a pas d'expérience d'AIT non traditionnelle en mode hybride ou virtuel dans les régions rurales et éloignées où l'accès à Internet est limité. Elles peuvent ne pas présenter le même degré d'exposition au mentorat professionnel en raison de l'interaction limitée avec les employeurs. Il s'agit souvent d'expériences non rémunérées. Les normes universitaires peuvent entrer en conflit avec les besoins des employeurs. Elles sont perçues comme ayant moins de valeur par les étudiants qui ont déjà effectué une expérience d'AIT traditionnelle.

Les avantages et les limites des expériences d'AIT traditionnelles et non traditionnelles indiquent que les deux approches ont une valeur dans l'écosystème.

Les expériences d'AIT non traditionnelles observées semblent être avantageuses dans les premières années de la formation de l'étudiant et l'exposent à une approche contrôlée, souvent universitaire, de son futur domaine professionnel. Les expériences d'AIT traditionnelles semblent mieux placées pour tirer parti des futures possibilités d'emploi et de l'acquisition de compétences réelles en cours d'emploi.